市县动态 | 上饶：企业重大事故隐患自查免罚制度化

为进一步深化包容审慎监管，推动柔性执法，优化法治化营商环境，近日，江西省上饶市正式出台《上饶市企业重大事故隐患自查免罚制度》（以下简称《制度》），给予企业合法合规的容错空间，激发企业自查自改重大事故隐患内生动力。

安全生产是企业的生命线。但基层实践中，“以罚代管”模式易引发企业抵触心理。近年来，上饶市积极响应国家关于对企业自查发现并报告重大事故隐患免予行政处罚的政策导向，2024年5月，该市在全市范围内推行重大事故隐患自查免罚，取得了积极成效。为将这一做法制度化、常态化，上饶市安防委办公室牵头，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和有关文件规定，组织起草并正式印发了《制度》。

《制度》分4章13条，从总则、工作职责、工作程序到免罚规定，对企业重大事故隐患自查免罚的各个环节进行了全面细致的规范。《制度》明确了“主动报送、积极整改、自查免罚、被查从严”的工作原则，旨在鼓励企业在安全生产领域知错即改，避免监管部门一罚了之。

具体而言，《制度》对企业和行业监管部门各自的职责进行了细化，明确了企业自查出的重大事故隐患的初判、确认、上报、审核认定、监督治理等完整工作程序，对按时完成整改的，依法不予处罚。同时，配套目前正在推行的生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度和专家帮扶指导制度，上饶市多角度、全链条以制度创新推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变，为统筹高质量发展与高水平安全探索新路径。

《制度》的出台是上饶市深化安全生产领域“放管服”改革、创新监管方式的生动实践。自推行“自查免罚”做法以来，该市已有498家企业通过自查重大事故隐患并按规定报告被免予处罚，累计免罚金额达1009万元，有效减轻了企业负担，极大提升了企业主动排查整治重大事故隐患的主动性和积极性。

“自查免罚”不仅拓宽了企业容错纠错空间，变“被动应对”为“主动发现”，从源头上防范化解重大安全风险，更通过经济激励和政策引导，极大激发了企业主动查找、报告和整改安全隐患的内生动力。