李丹丹：建议完全禁止对非营利性民办校的协议控制（微信文章未删减版）

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摘要：关联交易因存在损害交易一方利益的可能性而被《公司法》严格规制，但非营利性民办学校不受《公司法》限制，面临关联交易的监管缺失。司法部发布的《民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》开始关注民办学校的关联交易及协议控制问题，同时财政部也着手修订《民间非营利组织会计制度》，要求非营利组织在会计报告中披露关联方和关联交易情况。但由于上述法规尚未正式颁布，且各地落实分类管理制度节奏不一，多数民办学校仍通过VIE模式以民办非企业单位的性质在香港地区上市。出于最优实现《民办教育促进法》分类管理制度价值的考虑，建议完全禁止对非营利性民办学校的协议控制，并赋予非营利性民办学校监事会或职工监事对损害学校利益之关联交易行为的诉权。

关键词：民办教育；非营利性民办学校；关联交易

本文来源：浙江树人大学学报

2016年底修订的《民办教育促进法》（以下简称“新《民促法》”），确定了对民办学校进行营利性和非营利性的划分并实施差别化管理的政策。这次修法改变了过去民办学校作为民办非企业单位普遍不得进行营利性活动的状况（经营性培训机构除外）①，顺应了民办学校的发展趋势。在允许营利性民办学校从事营利活动的同时，也更加强调非营利性民办学校的非营利性。关联交易是影响非营利性民办学校“非营利性”的主要原因，加强对关联交易的合规管理，是实现非营利性民办学校办学目的的关键。本文通过对民办学校关联交易问题的立法梳理和案例分析，尝试对《民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》（以下简称《送审稿》）中关于关联交易问题的条款，提出有针对性的实务建议。

以下为中教投研战略合作伙伴民教投针对民办学校关联教育推出的实务论坛，欢迎报名参与：

第三期民办学校关联交易实务论坛

-挪用资金会入刑，关联交易有出路。

-举办者们怎么做，民教投来告诉您。

2021年3月27-28日（周六周日）上海

一、部分主讲人及报告主题

主题：新政下民办学校“关联交易”：自治与规制

主讲人：董圣足，上海市教科院民办教育研究所所长

主题：民办幼儿园最新政策解析

主讲人：章露红，浙江大学教育学博士，浙江师范大学硕士研究生导师、学前民办教育研究中心主任，中国民办教育协会民办教育研究分会副秘书长，教育部教育发展研究中心民办教育研究所特聘专家

主题：民办幼儿园关联交易法律问题及其要点

主讲：程浩，律师，曾在民办学校从事法务及经营投资并从事民办学校关联企业的管理工作多年，熟悉民办学校法务及关联交易实务。

主题：民办学校主要关联交易合同及其要点

主讲人：李慈强，中国人民大学经济法学博士、仲裁员、律师

主题：民办学校的日常财务规范及税务问题

主讲人：王乐安，会计学硕士，注册会计师，拥有二十几年大学财税讲师、上市公司财务工作及大型会计师事务所审计等工作经验，熟悉民办学校的财务规范。

主题：民办学校的关联交易安排及财税问题

主讲人：刘伟，注册会计师、税务师、基金从业资格，超过10年教育行业从业经历，同时具备丰富的审计、投资、并购等实操经验。

-等-

备注：所有主讲人和报告主题均已提前确认。

二、会务信息

【主办】民教投

【时间】2021年3月27-28日（周六周日）

【报到】正式报到为会议前一天（26日），参会者可于当天下午6点到9点在会场大堂报到领取会议资料及发票。本地参会者亦可在会议第一天（27日）上午8点-8点40分在会场领取资料及发票，8点40分-8点50分拍照留影，会议8点50分开始。

【地点】上海市（外地参会建议从虹桥机场或虹桥高铁过来），具体会议酒店及参会详情报名后告知

【对象】各类民办学校董事长、总经理、校长、园长、财务、法务等。

【媒体支持】中教投研

三、参会流程

1. 添加工作人员微信：刘老师，18664347514

2. 微信联系报名。如果需要入住会场所在酒店，请务必在线报名时填写订房间数并告知工作人员（默认会议报到及会议第一天两晚，特殊请注明），可享优惠协议价310元/晚/间（含早餐）。住宿费用直接交给酒店，入住时报“民教投”即可享协议价。未预定者不保证会议酒店当天有空房。

3. 报名后缴费

本校1人报名2480元/人

2-5人报名2380元/人

6人以上2280元/人

民教投参会老客户学校报名各档再优惠100元/人。推荐其他学校报名并缴费参加本次会议的（不限人数），可获得500元的抵用券，用于抵扣本校参加以后民教投各类会议的会务费。费用包括资料费、会务费、会议期间茶歇及午餐，住宿及晚餐费用自理。报到前三天之前可无理由全额退款，报到前三天以内（不含报到当天）可退80%，报到及会议当天不接受退款。

【会务费收款账户】

户名：睿湘教育科技（深圳）有限公司

开户行：招商银行深圳福田支行

账号：755947371210601

（汇款请备注：XX学校几人会务费）

4. 付款后，请将付款截图发送工作人员，并请告知您的开票信息，我们将按您要求统一开具发票，并在报到时领取发票（增值税普通发票）。

5. 会前我们会发出通知提醒参会者准时参会，并告知详细会议安排。

6. 报到领取会议资料及发票。

7. 参加会议。

四、主办方简介

【民教投】由上海亿定教育运营，成立于2018年，以“服务各类民办学校，促进教育均衡”为使命，业务模式为民办学校“培训服务+财税法律咨询+资本服务+合作办学”，全方位服务各类民办学校。除了各类培训外，民教投提供以“非营利民办学校关联交易”为重点的民办学校法律财税专项服务。同时，民教投提供民办学校资本服务（包括股权和债权融资），先后为多家民办学校引入资本。有意请联系。

六、中教投研简介

【中教投研】是一家致力于整合各类教育信息、资讯，并提供幼儿园和高中行业研究报告的自媒体平台。我们依托今日头条和微信公众号开展业务，目前今日头条账户的粉丝数量已超过6万粉丝，我们的粉丝全靠内容吸引过来，平均日增粉200人以上，访问量也非常可观。如需要业务合作请联系刘老师：18664347514，或添加微信zhjty001

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