重磅决议！欧洲要终止黄金签证？！投资移民们慌了

想投资移民到欧洲的中国富人们这次彻底慌了！

要严打黄金签证的传闻很久，靴子终于落地。

昨天，欧洲议会通过决议，敦促欧盟成员国终止“黄金签证”和“黄金护照”项目！“投资换欧盟公民身份获居留权”的做法，由于和国际洗钱等等犯罪行为相联系，再次被置于风口浪尖！马耳他和塞浦路斯政府压力山大！

路透社：“欧洲立法者敦促各国停止‘黄金签证’项目，点名几个‘欧盟避税天堂国家’”。

《爱尔兰时报》：“欧洲议会敦促各国停止‘黄金签证’项目。”

根据欧洲议会官网公告，当地时间周二，欧洲议会以505票赞成63票反对87票弃权，通过了一份详细的路线图，内容主要有关有效征税，以及打击金融犯罪，其中一条明确指出，“黄金签证和护照项目应当被逐步停止，越快越好”。他们还特别点名马耳他和塞浦路斯，认为这两个国家监管过于宽松。

欧洲议会在一年前建立“金融犯罪、避税及逃税”委员会，负责拿出一套路线图，就欧洲议会职权范围内，打击国际洗钱。他们早早就盯上了饱受争议的“黄金签证”。

根据《今日马耳他》介绍，这个委员会一年来召开过18场公听会，促成欧盟成员国财长以及欧盟官员之间的磋商，还有四次调查。

由此看来，欧盟做足功课，来势汹汹，奔着“黄金签证”而来。

根据路透社消息，欧洲议会认定“黄金签证”就是通过贩售签证和护照，实际上为国际洗钱提供温床。“这已经是一个价值超过数十亿的产业，造成重大的经济损失”。

这份建议的出台，恰好和部分欧盟国家收紧黄金签证项目的步调一致。2月14日，塞浦路斯对本国黄金签证条例作出修改，大幅提高申请门槛。西班牙、保加利亚也已暂停黄金签证计划。

其实，过去一年多，欧盟各机关就多次批评实行黄金签证政策的成员国。（详细参见：“欧盟严查投资移民，“买”公民身份的富豪们慌了”）这也是为什么塞浦路斯等国家感到政治压力。

马耳他影响力最大的英语报纸《马耳他时报》表示，这种点名除了成员国尴尬以外，长此以往，像马耳他这样有黄金签证项目的国家，也会感到政治压力与日俱增，长期以往不得不接受“欧洲的共识”。

去年8月份，欧盟的司法事务委员就曾经对马耳他、塞浦路斯、奥地利等8个成员国的“贩卖公民身份”（citizenship for sale）计划”进行严格审查。

相关部门已经更已经把马耳他和塞浦路斯列入21个利用投资移民计划协助他人逃税的国家黑名单。

这就是欧盟采取行动，对会员国施加政治压力。

根据路透社的说法，目前在欧盟，有奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、希腊、马耳他、葡萄牙等20个国家有“黄金签证”项目。

黄金签证（Golden Visa），即各国政府售以公民身份或居留权换取投资，投资形式包括商业投资、地产投资或购买政府债券等，各国标准及要求不一。

欧盟国家一窝蜂推出黄金签证项目，主要契机是2008年金融海啸以及欧债危机。经济危机后，为了刺激经济、吸引投资，不少欧盟国家顺势推出各种“投资移民”项目。

国际反腐组织“透明国际”（Transparency International）去年底的一份调查报告显示，自2012年以来，已有超过10万非欧盟人士（含申请人家属）获得了黄金签证，而那些发放签证的国家从中获利超过250亿欧元。

其中西班牙发放黄金签证的数量最多，超过4万份，其次是匈牙利（项目已停）、拉脱维亚、葡萄牙和英国，都超过了1万份。其中塞浦路斯赚取了约48亿欧元（约人民币384亿元），马耳他赚取7.18亿欧元（约人民币57.5亿元）。

以葡萄牙为例，根据BBC的说法，葡萄牙政府正式推出黄金居留签证项目，允许非欧盟国家公民在葡萄牙通过购置50万欧元或以上的地产的方式获得葡萄牙居留权，吸引了包括中国富豪在内的众多企业家和投资者前往申请。

黄金签证申请者还可通过拥有100万欧元或以上的金融资产，或创立10个就业岗位的方式获得签证。投资最短时间是5年。

这就是为什么路透社的文章说，这已经是一个价值数十亿的产业。

欧洲议会的报告指出，“黄金签证”带来的经济利益，“并不能抵消其带来严重的安全、洗钱以及避税风险”。

“黄金签证”首先冲击申根区的完整性。根据路透社报道，由于一个申根区国家的签证可被用来在其他申根区国家旅游和居住， “黄金签证”项目使得申根签证被滥用。

国际调查机构“有组织犯罪和腐败报告项目”（OCCRP）发布一系列调查报告显示，一些国家政府对持有欧盟护照和居留许可的个人存在监管不足。

其次是避税上的风险。由于欧洲一体化，某些国家如果成为避税天堂，那么欧盟以外的人就可以通过获得某国的“黄金签证”，实现避税、逃税目的。

本次欧洲议会的报告特别点名了六个国家，表示他们都已经成为避税天堂，他们是：卢森堡、塞浦路斯、爱尔兰、马耳他、匈牙利、比利时和荷兰。

最后是洗钱的风险。根据透明国际组织的说法，奥地利、塞浦路斯、匈牙利等八个国家对“黄金签证”获得者的身份进行保密。因此，他们的财政来源未接受充分审查，引起洗钱的担忧。更有甚者，“黄金签证”帮助一些官员和前官员逃避起诉，跨境输送非法资金。

不过，由于不少国家的确因为“卖护照”获得巨大的经济利益，尤其是经济实力比较弱的欧盟小国，他们真的可能接受欧洲议会的“敦促”，放弃“下金蛋的鸡”吗？

“葡萄牙在线新闻”就报道了，在葡萄牙，关于欧盟的施压，执政党态度讳莫如深，各在野党也没有共识，有的政党支持加强监管，却不支持废除“黄金签证”，有的政党则指责欧盟干预葡萄牙内政。

《塞浦路斯邮报》报道，欧洲人民党（EPP）谴责欧盟各国在如此重要的问题上态度不一，各怀鬼胎。

而民间机构投资移民协会（The Investment Migration Council）则反对欧洲议会的建议，认为终止“黄金签证”项目，将威胁“周边经济体”（比如西班牙、希腊这样的国家）的经济命脉。

一直以来，中国也有不少富豪通过投资拥有“黄金签证”的欧盟国家获得居留权。（详细参见：“中国富豪颤抖，欧盟立法严查 “黄金签证”！10年发10万居留权敲响警钟！”）经过一年的施压，欧洲议会已经凝聚共识，这样一来，欧盟其他权力机关也必然会运转起来，对“黄金签证”围追堵截。

尽管要彻底终止这一做法，下一步需要欧盟各国国内立法配合，但总体必然会往监管更严苛的方向去走。

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— The End —

 文/科斯莫, 编辑/J,

文章参考欧洲议会官网, Euronews, Reuters, 

Irish Times, The Portugal News,

 Transparency International官网, 

BBC, Politico EU, Malta Today, 

Tiimes of Malta, Cyprus Mail

图片来自网络, 版权归原作者

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