三孩政策：好大一份儿童节的礼物

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三孩来了！

具体来看，会议指出，进一步优化生育政策， 实施“一对夫妻可以生育三个子女”政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

此前，多位专家均建议下一步实施自主生育政策。而在今年初，国家卫健委就全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》回复时表示：东北地区“可以探索”率先全面放开生育限制。此举被认为全面放开生育有望破冰。

“我个人认为，在今天这样政府支持生育的当下，放开甚至于全面放开。”携程集团联合创始人、董事局主席、人口经济学家梁建章表示。

南开大学经济学院人口与发展研究所教授、中国人口学会副会长原新则告诉记者： “这个时间点的选择，应该是基于第七次人口普查对中国人口国情的全面认识，同时也是基于对中国人口发展规律的进一步认识。” 原新指出，三孩生育政策是在实施积极应对人口老龄化国家战略的大框架之下，推动实现适度生育水平的重要举措。

两周前，第七次人口普查数据刚刚公布。数据显示，受二孩等生育政策影响，与2010年第六次普查比，我国少儿人口比重回升。2011年11月，全国各地实施双独二孩政策；4年后，二孩政策全面铺开。二孩政策走过十年，尽管2016年的生育小高峰为社会带来了信心，但生育率较低依然是当下面临的问题。

数据显示，2020年我国出生人口数量为1200万人，相比2019降幅约18%。至此，我国出生人口数量已经出现了“四连降”；与此同时，老龄化问题日益凸显。截至2020年底，我国65岁及以上人口比重达到13.50%。

原新也指出，单纯地依靠生育政策的优化和宽松，想达成适度生育水平的目标，仍然远远不够，还必须建立一系列的、与三孩生育政策相互配套衔接的经济社会政策体系，这是决定未来是否能够达成三孩政策生育效果的关键要素和决定因素。

不过，梁建章在回答记者提问时表示，生三孩的边际成本是远远小于生二孩和一孩的，而且三孩的相关政策配套措施可能没有那么快，也许需要一两年的时间，才能把育儿成本降下来。

延迟退休一小步

除了提高生育率，应对老龄化的另一个举措则是延迟法定退休年龄。会议指出，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。

“社会对延迟退休问题早有共识，必须延迟退休，但一直没有办法实行。今年延迟退休的声音更大了。”北京大学国家发展研究院经济学教授赵耀辉对记者表示， 人口老龄化给养老制度带来非常大的压力，虽然中国目前的人口年龄结构还比较年轻，但是养老金账户已经出现赤字。

最近一次关于延迟退休的官方发布在今年3月，彼时，人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚在接受记者采访时表示，延迟退休将用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。

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