钱骏 | 手作店、实弹射击、VR 体验场所等新文娱领域是否属于“文化娱乐”场所?

正文

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（二）事实依据分析

手作店的经营特点与娱乐场所有明显区别：

1.服务内容不同： 手作店主要提供手工艺品制作体验服务，而非歌舞或游艺活动

2.消费体验不同： 消费者在手作店主要进行手工创作，而非自娱自乐的娱乐活动

3.场所功能定位不同： 手作店通常定位为休闲创作空间，而非以娱乐为主要目的的场所

三、实弹射击场所是否属于娱乐场所

（一）法律依据分析

根据《娱乐场所管理条例》第二条的定义，娱乐场所必须提供歌舞或游艺活动。实弹射击场所的主要经营内容是提供使用真实枪支进行射击的体验，这与条例中规定的歌舞或游艺活动有本质区别。而实弹射击场所作为营业性射击场受到《中华人民共和国枪支管理法》的严格规范，未经批准不得擅自进行。

根据《娱乐场所管理条例》第二条的规定，娱乐场所必须提供歌舞或游艺活动。然而，实弹射击场所的主要活动是提供射击体验，这通常不被视为歌舞或游艺活动。

此外，实弹射击场所的管理主要依据《中华人民共和国枪支管理法》等法律法规，而非《娱乐场所管理条例》。根据《枪支管理法》第六条规定从事实弹射击的场所有要求，必须是经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位，同时经省级人民政府公安机关批准，才可以配置射击运动枪支。该法第十二条规定：“营业性射击场、狩猎场配置的民用枪支不得携带出营业性射击场、狩猎场。”这表明营业性射击场是受《枪支管理法》规制的场所，但并未将其定义为娱乐场所。

（二）事实依据分析

实弹射击场所的经营特点与娱乐场所有明显区别：

1.活动性质不同： 实弹射击属于高风险活动，需要特殊许可和安全措施，而娱乐场所的活动通常风险较低。

2.设备要求不同： 实弹射击场所需要使用真枪实弹，需符合枪支管理规定，而娱乐场所的设备通常为游戏游艺设备。

3.场所管理不同： 实弹射击场所需要更为严格的人员培训和安全监管，而娱乐场所的管理相对简单。

此外，广东省发布的《营业性射击场管理规定》第一条明确指出：“为了加强营业性射击场的管理，根据《中华人民共和国枪支管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。”这进一步表明营业性射击场是依据《枪支管理法》等法律法规进行管理的特殊场所，而非一般的娱乐场所。

综上，根据《娱乐场所管理条例》第二条的定义和公安机关的相关规定，实弹射击场所不符合娱乐场所的定义，因此不属于娱乐场所的范畴。实弹射击场所作为特殊经营场所，应当遵守《中华人民共和国枪支管理法》、《营业性射击场治安管理办法》等相关法律法规。

四、VR体验馆是否属于娱乐场所

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