互联网新闻新规解读，实施12载首次大修释放哪些信号？

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这样的规定，与2005年39号令立法思路是保持一致的。

且2017年1号令第14条第2款明确了传播平台的审核义务范围——对用户开设公众账号的，互联网新闻信息服务提供者 应当审核其“账号信息、服务资质、服务范围”等信息， 并向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案。

三、非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务——是重申，而非新增限制

2017年1号令第8条规定，“互联网新闻信息服务提供者的采编业务和经营业务应当分开，非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。”

昨天规章出台后，很多解读文章以这一点做文章，恰恰是忽略了此前37号令的既有规定。这里应当了解的是，非公有资本从始至终也没有被允许接入互联网新闻的采编业务。 正如第一点分析，在2005年的37号令对新闻资质的分类中，有权依法从事新闻采编业务的一类新闻资质，仅面向新闻单位。 对于非公有资本设立的商业网站而言，一直都不能擅自从事时政新闻的采编业务。

2017年1号令这里并没有新增限制，只是再次重申非公有资本不得介入新闻采编业务。并在第6条第2款明确，“申请互联网新闻信息采编发布服务许可的，应当是新闻单位（含其控股的单位）或新闻宣传部门主管的单位。”

四、管辖原则彻底变更，今后异地执法情况会增多

按照5月2日同时发布的《互联网信息内容管理行政执法程序规定》（2号令） 第6条， 行政处罚由违法行为发生地的互联网信息内容管理部门管辖。 也就是打破了2005年37号令确定的“属地管辖”原则。

按照新确立的管理体制，国家、省级（省、自治区、直辖市）、市（地、州）以下网信部门都有行政处罚权。

也就是说，按照2005年规定，备案注册地在北京的网站只有北京网信部门有执法权；而按照新规，北京注册的网站，违法行为发生地的市级以下网信部门都将有行政处罚管辖权。违法行为发生地包括实施违法行为的网站备案地，工商登记地（工商登记地与主营业地不一致的，应按主营业地），网站建立者、管理者、使用者所在地，网络接入地，计算机等终端设备所在地等。 相信今后跨省、跨地区执法会越来越多。

五、开办传播平台服务是否需要重新单独申请新闻资质？

2017年1号令明确，传播平台服务，主要指微博、即时通信工具等平台。传播平台同时提供采编发布、转载服务的，要按要求申请互联网新闻信息采编发布、转载服务许可。

网站在开办采编、转载服务的同时，也开办微博客、即时通信工具等平台服务的，有两种申请许可的路径：

1、不单独申请第三类资质，可以是同一个许可证下的不同业务种类；

2、符合条件的，自行单独申请第三类资质。

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