实体清单“50%规则”子公司穿透，要来了？

数据何规 · 公众号 · · 2025-05-31 09:00

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参议员：

DeepSeek通过马来西亚和新加坡这些第三国绕过美国严格的出口管制，获取了先进的英伟达芯片，你打算怎么解决这个问题。

Landon Heid：

一个相对容易快速解决的例子是，现在我们的出口管制法律和限制并不涵盖公司子公司。如果一个实体被列入实体名单，而它有一个子公司，那么对母公司实施的限制并不适用于子公司。我们在制裁方面已经解决了这个问题，几十年来一直使用一个叫作“50%规则”的办法，如果你是被制裁实体的子公司，你也会受到制裁。我们在出口管制方面没有这一点。所以，只需要说，这是我的马来西亚实体，你没有把它列入实体名单，所以我可以合法进口。这是一个相对简单的修改，可以很快解决。我们将讨论并迅速推动这些措施。我一定会尽快解决您提到的问题。

Landon Heid之所以提到这个，可能很大程度上是因为更早之前，美国国会众议院外交事务委员会2023年12月7日发布了一份对商务部工业与安全局（BIS）为期90天的评估报告，审查了BIS在对华出口管制方面的执行情况，基本的意思是拜登政府的BIS在控制美国敏感技术流向中国方面存在严重失职，未能有效阻止中国通过“军民融合”战略获取美国的先进技术，加速了中国的军事和经济发展。而这个报告里很重要的一条意见就是实体清单对中国公司的子公司限制不力，以后每次实体清单列名都应当覆盖相关公司的全部网络，至少应采用财政部OFAC的 “50%规则”纳入这些公司控股的子公司。