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各位听众，早上好！今天是12月11日，星期三，农历十一月十六。北京晴，4度到零下6度。以下是内容提要：
【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章】江苏：以外贸高质量发展应对复杂多变的国际贸易形势；
《2019，中国经济新维度》今天（11日）推出第五篇：《风险治理的强度》；
新疆100多万名干部职工与基层群众“结对子”“认亲戚”，在天山南北绘就出一张张多民族全家福；
最高法发布行政协议司法解释，确保行政机关严格兑现政策承诺。
【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章】江苏：以外贸高质量发展应对复杂多变的国际贸易形势
央广网北京12月11日消息（记者杨明 姚东明 刘会民）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，习近平总书记强调，在国际环境和国内发展条件都发生重大变化的历史背景下，怎样保持我国外贸传统优势、加快培育竞争新优势，是事关我国发展全局的重大问题。作为我国经济大省和外贸大省，江苏按照习近平总书记要求，以外贸高质量发展应对复杂多变的国际贸易形势，实现外贸稳中提质。今年前10个月，江苏进出口占同期我国进出口总值的14%，出口增长4.3%。
在江苏张家港市一家轨道装备公司厂房里，董事长文生说，公司七成产品出口，面对严峻的外部环境，对策是充分发挥小批量多品种的服务优势，以灵活应变做好国际市场开发，特别是对中小国家的铁路服务。
文生：我们刚刚空运了5根轴出去。你要什么，我能想办法给你提供什么服务。最近我们又成立了铁路供应链资源的一个公司，专门把自己不生产的产品想办法推出去。这个公司10月成立，已经拿了越南的火车的内饰，也100多万美金。
这正是江苏民营企业外贸快速增长的缩影。近几年，江苏民营企业带动了江苏外贸尤其是出口增长。今年1到10月，民营企业进出口增长9.9%，其中出口8319.4亿元，增长15.7%，增速较全省出口整体增速高11个百分点以上。
江苏省商务厅外贸处副处长甄莉萍介绍，江苏民营企业外贸活力增强，既缘于民企规模质量的提升，也有赖于稳外贸一系列政策举措的落实落细。
甄莉萍：比如说2018年我们省商务厅和财政厅共同推出了“苏贸贷”的融资业务，它的主要目的是要解决中小企业的融资难题。从去年10月份到一直到今年9月底这段时间，我们累计授信了1004家。
江苏经济结构调整和科技创新的稳步推进，进一步增强了江苏企业走出去的动力和实力。在苏州一家大型化纤集团的车间里，一批刚生产出来的可再生纤维正紧急打包，发往意大利。该企业先后投入超过5亿元，攻克了可再生纤维生产的一系列难题，海外客户对可再生纤维的订单需求大幅增加。今年1到10月，集团出口增幅超过20%，在东南亚、美洲和欧洲市场地位进一步巩固。
集团化纤产品外贸经理刘林静：我们的产品规格和种类，从年初的20多种，增加到500种以上，产能扩大了10倍以上。
今年以来，江苏明确以“一带一路”交汇点为总揽，推动全方位对外开放。今年1到10月，全省对“一带一路”沿线国家出口增长9.5%。江苏还在海外培育了14家省级公共海外仓，加快拓展外贸新业态，全省纳入海关统计的跨境电商零售进出口增长5.3倍，其中出口增长6.7倍。
江苏省商务厅副厅长周常青：下一步，我们将用好“一带一路”建设、长江经济带建设和长三角区域一体化发展带来的政策机遇，用好江苏自贸实验区设立带来的扩大开放和制度创新的机遇，努力在全国率先建成开放强省。
央广网北京12月11日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，外交部发言人华春莹10日宣布：国务院总理李克强将于24日在四川成都主持召开第八次中日韩领导人会议，韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三将出席会议。
华春莹表示，今年适逢中日韩合作20周年，三国合作取得丰硕成果。此次会议将着眼未来十年，推动三国提升合作水平，促进地区和世界的和平稳定与发展繁荣。
央广网北京12月11日消息（记者张棉棉）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家统计局昨天（10日）公布的数据显示，1到11月，平均全国居民消费价格比去年同期上涨2.8%，专家分析，物价有基础、有条件、有能力实现全年3%的调控目标。
11月CPI同比上涨4.5%，涨幅比上月扩大0.7个百分点。其中，食品价格上涨19.1%，国家统计局城市司流通消费价格处副处长董莉娟表示，由于基数等原因影响，虽然CPI相比去年同期涨幅增长较多，但相比上月，CPI上涨0.4%，涨幅已经回落0.5个百分点。
董莉娟：苹果、柑橘和梨等水果大量上市，鲜果价格下降3.0%；水产品供应充裕，价格下降0.5%；进入冬季，鲜菜生产及储运成本增加，价格上涨1.4%；猪肉供应紧张状况有所缓解，价格上涨3.8%，涨幅明显回落16.3个百分点。
11月去除食品和能源的核心CPI目前仍然在1时代。国务院参事室特约研究员姚景源表示，这说明目前CPI更多是猪肉、能源等带动的结构性上涨，国家已经出台多项保供措施，未来物价具备平稳运行的基础。
姚景源：元旦、春节的供应是没有问题，价格总体上会稳定。
中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员郭丽岩分析，今年全年实现消费物价控制在3%左右的调控预期目标，我们有条件、有能力、基础也是牢靠的。
央广网北京12月11日消息（记者柴华）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，包商银行是内蒙古自治区最早成立的股份制商业银行，分支机构遍布全国16个省、市、自治区，以小企业信贷业务为特色开展经营活动。今年5月，因其出现严重信用风险，银保监会决定对其实行接管，接管期限为一年。
中国人民银行办公厅主任、新闻发言人周学东：接管以后总的来说运行是平稳的。刚性兑付打破之后，过去一些激进的，甚至是高风险的、冒进的行为要得到纠正，这是市场的一种纠偏行为。
数据显示，今年前9个月，银保监会处罚银行、保险机构1575家次，罚没金额7.75亿元。经过两年多来银保监会持续地大力整治金融乱象等，影子银行等蕴藏的风险也在平稳化解中。
银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企：我们将高风险的影子银行业务压降超过15万亿元。最近穆迪发布了关于中国影子银行的报告，讲了我们影子银行经过整治，风险得到了收敛。
同时，银行业多措并举加大不良资产处置。在12家债券银行组成的债委会帮助下，一度陷入资金链断裂风险的攀钢集团负债率从最高时的92%下降到62%，已接近60%的国际公认钢铁企业优秀水平。
四川银保监局大型银行监管处处长朱旭旭：通过组建债委会，帮扶困难企业脱困是我们目前防风险的重要手段。成立债委会后，银行实现信息共享，避免了随意抽贷、压贷等直接影响企业生存的情况发生。
到今年9月底，全国已经成立债委会约19200家，为企业提供资金支持额度约21万亿元。
随着资管新规落地后相关实施细则的陆续出台，金融监管部门逐步补齐制度短板，建立防风险长效机制，筑牢制度防火墙。
中国银行首席研究员宗良：通过这一年多的实践，我们形成了一套比较完善的一种机制，为下一步处理更多的风险积累了条件；同时经济运行的各方面状况有所好转，反过来也会使风险的程度有所下降。我们看未来我们国家的总体风险应该说是在一个可控的范围之内。
深圳至中山跨江通道首个钢壳管节顺利完成浇筑并实现纵移
央广网北京12月11日消息（记者郭翔宇）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，粤港澳大湾区重大交通工程——深圳至中山跨江通道首个钢壳管节昨天（10日）顺利完成浇筑并实现纵移，为跨海通道海底安装开启了重要一步。
深中通道跨越珠江东西两岸，是集“隧、岛、桥”于一体的集群工程。其沉管隧道也是世界首例双向八车道海底沉管隧道。
此次成功完成浇筑和纵移的E1管节为连接人工岛和海底隧道的首节沉管。沉管段长约5.0公里，由32个巨型钢壳沉管组成，是目前世界上最宽的海底沉管隧道。
深中通道管理中心副主任、总工程师宋神友介绍：它具有超宽、深埋、变宽、大回淤的技术特点，为了满足这一技术特点，我们提出并运用了世界首例钢壳混凝土沉管隧道这种形式，这是在国内首次运用，国际首次大规模运用。
施工方通过上百次实验和多项技术创新，最终突破这一国际性施工难题。
宋神友：我们全产业链都没有工程经验，我们历时三年半，产学研用结合，开展了上百组的模型试验。解决了没有成熟的设计规范、没有相应的施工工艺技术以及检测标准、验评标准以及长距离浮运相关技术这样的行业“卡脖子”难题。
首节沉管管节完成浇筑和及纵移，标志着深中通道隧道工程钢壳混凝土沉管正式进入流水线生产。首个E1管节预计明年上半年完成沉放作业。深中通道整体项目预计2024年建成通车。
央广网北京12月11日消息（记者张棉棉）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，如同一把游标卡尺精确测量大地，使我国卫星遥感数据获取不再依赖进口卫星。昨天（10日），高分七号卫星首批亚米级立体影像产品正式发布，标志着我国低轨遥感卫星分辨率由高分专项实施前最高2.1米提高到0.65米，静止轨道遥感卫星分辨率由千米级提高到50米，低轨遥感卫星设计寿命由3年大幅提高到8年，极大提高了我国天基对地观测水平。
高分七号首批22幅亚米级立体影像产品中，包括北京首都机场、大兴机场、雁栖湖，安徽泾县，广东阳春市，山东菏泽等多个地区的正射影像图、数字表面模型产品等。
自然资源部国土卫星遥感应用中心高分专项应用系统副总设计师唐新明说：咱们影像是一个首都机场的影像，大家可以清晰的看到每架飞机，甚至可以辨别出来每个飞机的型号，虽然我们分辨率是0.65米，但是在特定的分辨率情况下，其实实体的分辨率已经到了0.2米左右，已经超过了原来的。
高分七号全称“高分辨率国土测绘卫星”，是我国首颗民用亚米级高分辨率光学立体测绘卫星，也是目前高分专项系列卫星中测图精度要求最高的科研型卫星。
国家航天局总工程师葛小春表示：可以实现1:1万比例尺高精度卫星的立体测图，将满足自然资源调查监测、国土空间规划、全球地理信息测绘、城乡建设监测评价、农业调查统计等各方面对高精度、立体测绘数据的迫切需求。
中国航天科技集团五院高分七号卫星总设计师曹海翊表示，高分七号搭载的双线阵相机与激光测高仪，从多角度拍摄立体影像犹如“3D大片”。
曹海翊：它跟以往的遥感卫星的不同，是一般遥感卫星只是拍一张平面图，高分七号卫星是通过两台相机从不同的角度去拍地面的影像，可以获得立体的影像。
央广网北京12月11日消息（记者吴卓胜 新疆台记者李刚）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，新疆开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动三年来，全疆100多万名干部职工与基层群众“结对子”“认亲戚”，相互走动相互帮助，在天山南北绘就出一张张多民族全家福。
祖力胡玛尔·吐尔洪：第一次到乌鲁木齐，亲戚带我去了很多地方，他们非常热情地招待了我们，我们就像一家人一样。
说这话的是阿克苏地区阿瓦提县乌鲁却勒镇阿热买里村村民祖力胡玛尔·吐尔洪，前不久，她和其他29名村民代表应新疆民政厅结亲干部职工的邀请，来到乌鲁木齐参加民族团结联谊活动。
2016年10月16日，新疆启动“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，结亲干部职工背上行囊“走亲戚”，与结亲户同吃同住同劳动同学习，三年来，为基层群众办实事好事1803万多件，举办各类活动1835万多场次。
现在，各地各单位部门开展民族团结活动的形式更多样、内容更丰富。
库兰旦·木大行：老奶奶是我的邻居，我给她做个饭，烧个水，拉个煤，扫个院子，平常的时候都给她帮忙。
在哈密市巴里坤哈萨克自治县石人子乡大泉湾村近日举办的“邻里节”活动中，81岁的于桂芳老人因为有库兰旦·木大行的悉心照料，逢人就夸，自己有个孝顺的哈萨克族女儿。
石人子乡党委副书记李光曙说，“邻里节”融入惠民政策宣讲、生产技术指导等，把惠民实事带到各族群众身边。
李光曙：让“邻里节”成为新时代和睦邻里关系、密切邻里联系、增进邻里感情的重要桥梁和纽带。
自治区党委统战部副部长王克勇：通过这些活动的开展，全疆形成了人人说民族团结的话、人人做民族团结的事、人人争当民族团结模范的浓厚氛围，全疆呈现出社会大局和谐稳定、经济平稳健康发展、人民生活持续改善、各项事业全面进步的良好局面。
解放军进驻澳门20年来依法履行防务职责 赢得澳门市民信赖
央广网北京12月11日消息（记者聂宏杰 姜博西 方钊）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，解放军进驻澳门20年来严守《基本法》《驻军法》，出色完成“天鸽”台风救灾等任务，赢得澳门市民信赖和拥戴。
1999年12月20日，伴随着《七子之歌——澳门》的歌声，风雨飘摇400多年的澳门，终于回到祖国怀抱。这一天，中国人民解放军从珠海拱北口岸进驻澳门。军车行进途中，澳门中华总商会会长马万祺赠予驻澳门部队一块牌匾，写着威武文明之师。既是赞誉，更是期许。
原澳门特别行政区保安司司长张国华：澳门回归前，由于当时黑帮势力争夺赌场边缘利益，那个时候澳门的治安一度恶化。但是回归之后，澳门治安情况迅速改善。这个跟解放军驻澳部队进驻澳门有关，对犯罪分子有震慑作用。
根据《驻军法》规定，驻澳门部队每年进行一次防务轮换。为了不影响澳门市民正常作息，部队每次轮换都选择在凌晨进行。20年来，驻军先后20次组织建制单位轮换，进出澳门车辆10万多台（次）、人员37万人（次），没有发生一起违反法律法规和社会风俗的事件。
驻澳门部队保障部部长高志军：依法驻军，这是我们从进驻开始就一直讲的一句话。我们专门有一个法律部门，征求法律意见。
2017年8月23日，澳门遭遇53年来最强台风“天鸽”袭击，整座城市满目疮痍。澳门特区政府依据《驻军法》向中央人民政府提出请求，驻澳门部队根据中央军委命令，协助澳门特区政府展开灾后救助行动。
某装甲步兵连连长宋海强：我们总共干了三天三夜。每次我们军车走的时候，澳门市民都会在路上面不断给我们竖大拇指，不断地喊解放军好样的。
“天鸽”台风救灾是解放军首次在港澳地区展开灾后救助行动。救灾结束后，总人口60多万的澳门，有15万人联合签名，感谢驻军。一名中学生在签名册上写道：“正因为有你们，澳门，不惧风雨。”
最高法发布行政协议司法解释 确保行政机关严格兑现政策承诺
央广网北京12月11日消息（记者杨森）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，最高人民法院昨天（10日）发布关于审理行政协议案件若干问题的规定，确保行政机关严格兑现政策承诺。该司法解释自2020年1月1日起施行。
行政协议是行政机关通过与公民、法人或者其他组织协商签订的协议，是一种特殊的行政管理活动。考虑到行政协议案件的审理与一般行政行为案件的审理规则不同，需要通过司法解释作出进一步规定。
最高人民法院行政审判庭庭长黄永维表示：确保因以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任；确保因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
行政协议司法解释以推动建立完善政府践信守诺机制为重要目标。其中明确了对行政协议案件的全面管辖原则；突出强化了对行政机关优益权的司法监督；细化了行政机关在行政协议案件当中的违约责任。
最高人民法院行政庭副庭长梁凤云：既要对行政机关行使优益权的行政行为进行合法性审查，也要对行政机关是不是按照法定、约定来履行行政协议的义务进行合约性审查。
央广网北京12月11日消息（李思默）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，11月我国汽车产销量继续回升，尤其是产量同比呈现正增长。
陈士华：11月产销量分别完成259.3万辆和245.7万辆，环比分别增长13%和7.6%，产量同比增长3.8%，销量同比下降3.6%，销量同比降幅比上月收窄0.5个百分点。反映企业在连续降低库存水平后，开始回补库存，生产节奏有所恢复，也反映了企业对今后的市场信心有所恢复。
央广网海口12月11日消息（记者朱永）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，海南省昨天（10日）宣布将在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、复兴城产业园、崖州湾科技城四个园区设立外国人来华工作许可服务窗口，可承担本园区外国人来华工作许可预审审批职能。
海南省科技厅党组成员、副厅长朱东海：A类人才认定标准适当放宽，将部分原先只能享受B类待遇的人才、包括A类人才的重要助手、团队成员，都可以直接享受A类的待遇，更好的满足自贸港对外国人才、特别是外国专业人才的需求。
江西出台全国首部旅游者权益保护地方性法规 首创旅游购物“先行赔付”
央广网江西12月11日消息（记者范存宝）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，江西出台《江西省旅游者权益保护条例》，在全国首创旅游购物“先行赔付”法律制度，这也是全国首部专门保护旅游者权益的地方性法规。
《条例》明确，市、县级人民政府应设立旅游专项理赔金，并指定旅游专项理赔金管理机构。旅游者在旅游购物场所购买商品后，认为商品不合格或者存在“质价不符”情形，可以在30天内要求退货，旅游经营者拒绝退货的，由专项理赔金先行赔付。旅游者受旅行社诱导、欺骗购物的，也可以向旅游专项理赔金管理机构申请赔付。《条例》将于下月1日起在江西全省施行。
江西省文旅厅政策法规处处长邓泽洲：从法律层面来规范市场秩序，保护旅游者的消费权益，把旅游市场、环境做得更好一些，让广大的游客在江西游得舒心、顺心、开心。
由中央广播电视总台港澳台节目中心制作的系列广播剧《福满楼》今晚（11日）9点在大湾区之声、香港之声同步播出。 这部三集共90分钟的广播剧分普通话版和粤语版，故事以澳门老字号餐馆“福满楼”经历的时代变迁，再现了澳门回归祖国前后的巨大变化，生动印证了“一国两制”在澳门的成功实践。
澳门轻轨昨天（10日）正式开通，即日起至12月31日期间可免费搭乘。此次开通的轻轨为氹仔线，全长9.3公里，覆盖氹仔的主要住宅区、旧城区及旅游区，并串连澳门海、陆、空三个重要口岸。
中国驻新西兰大使馆昨晚（10日）证实两名中国公民在怀特岛火山喷发事件中受伤。我使馆已派领事官员赴医院看望中国伤员，要求院方尽最大努力救治伤员，确保伤者顺利康复。新西兰丰盛湾地区怀特岛9日下午发生火山喷发灾害，当时岛上共有47人。截至昨晚（10日），火山喷发已导致6人遇难、8人失踪、30多人受伤，岛上已经没有生命迹象，失踪者可能已经遇难。
由支持自由贸易美国人联盟和支持自由贸易农场主联盟发起的“关税伤害美国腹地”游说行动9日发布的报告显示，自2018年2月至2019年10月，美国政府对中国输美产品加征的关税让美国消费者和企业额外支付了420亿美元。联盟发言人乔纳森·戈尔德呼吁美国政府尽快与中方达成协议并取消所有加征关税。
在9日举行的世界贸易组织总理事会会议上，由于美国单方面阻挠，一份有关上诉机构改革的总理事会决议草案最终未获通过。自2017年美国新政府上任以来，美国频频阻挠上诉机构新法官遴选程序的启动。按规定，针对任何一起贸易争端案件，须由三名法官联合审理并作出裁决。今天（11日）开始，两位法官任期结束，只剩一名法官在任的上诉机构陷入“停摆”状态。
智利空军10日发布新闻公报，宣布之前失联超过7小时的C-130大力神军用运输机失事。事发运输机上共有38人，其中包括17名机组人员。搜救工作仍在继续。
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