《行政法学研究》2021年第4期要目

【习近平法治思想】

1.习近平法治思想中的法治政府建设理论研究

作者：江必新、黄明慧 （中南大学法学院）

内容提要：习近平法治思想是集时代性、实践性、系统性、原创性于一体的开放的科学理论体系，法治政府建设理论是其重要组成部分与核心篇章。习近平法治思想中的法治政府建设理论内涵丰富，对法治政府建设的战略定位、核心目标、衡量标准、着力重点、实现路径等做了全方位的体系化建构，凝聚了党的十八大以来法治政府建设的理论成果和实践经验，有以下四个方面的重大创新：拓展深化了党的领导理论、创造性提出了“三个共同推进、三个一体建设”理论、充实完善了严格执法理论，推动了行政法基础理论、法治理念、具体制度的发展。

关键词：习近平法治思想；法治政府建设理论；法治政府；全面依法治国

【行政监督】

2.商事自由中的行政监管与司法判断界分

作者：陈景善 （中国政法大学民商经济法学院）

内容提要：世界银行每年评估营商环境，商事领域频频出台司法解释应对立法、执法、司法制度缺陷，优化营商环境。我国商事制度致力于放宽行政监管，以司法解释填补制定法漏洞，供司法路径救济利害关系人的权利，保护当事人的合理预期，确保商事自由。但在营商环境报告中我国执法、司法领域得分并不高，因而亟待辨析商事自由制度理念的应然与实然、公共利益的维护与行政监管的边界、司法判断的标准与自由裁量权，完善我国制度适用中的治理机制。

关键词：商事自由；行政监管；司法判断；公共利益

3.论企业合规管理的政府监管

作者：崔瑜 （清华大学公共管理学院）

内容提要：合规管理是企业防控合规风险的利器，合规管理的政府监管是政府履行市场监管职能的着力点，也是保障市场有序运行不可替代的力量。当前，合规管理的政府监管存在过度依赖行政主导、监管制度供给不足、未能彰显监管功能优势等问题。合规管理的政府监管需要消解企业管理自主权与政府监管权之间的张力，政府的监管担当至少包含三个层次：首先是充分发挥政府对企业合规管理的规范和引导作用，其次是加强违法违规行为事后制裁与合规管理监管之间的衔接联动，最后是以监管激励为契机提升企业的回应性，为企业合规治理提供可持续的助力。

关键词：合规风险；合规管理；政府监管；事中事后监管

【学术专论】

4.政府数据开放的法律责任与救济机制

作者：邢会强 （中央财经大学法学院）

内容提要：政府数据开放行为不同于传统的行政行为，它的责任机制是独特的，救济机制也是独特的。政府数据开放并不赋予相对人以主观公权利，至多保障相对人的发展权。政府数据开放法多属于促进型立法，它并不规定政府违反数据开放义务的法律责任。民众较难通过诉权来纠正不予开放相关政府数据的行为，只能借助内部投诉渠道、行政复议或民主参与程序进行纠正。政府开放数据造成数据使用人损害的，政府也不承担责任。政府对不予开放数据的行为导致的纯粹经济损失，更不负赔偿责任。

关键词：开放政府；开放数据；政府数据开放；政府信息公开；大数据

5.论公众参与法治社会建设及其引导