欧盟双管齐下严管中国电商：速卖通DSA违规初步成立，低价包裹将征“入盟费”​

主要观点总结

欧盟加强对在线市场的审查，特别是针对中国电商平台围绕《数字服务法》（DSA）展开调查。受影响最大的包括阿里巴巴旗下的速卖通、Temu和Shein。欧盟委员会对速卖通做出了一系列具有约束力的承诺，但初步认定其违反了DSA规定的评估和降低非法产品传播风险的义务。同时，欧盟议会支持对从中国发运的低价值包裹实施更严格的规定，可能对速卖通、Shein和Temu造成冲击。中国电商企业在欧盟的复杂影响也间接增加了其在欧盟面临的监管挑战。

关键观点总结

关键观点1: 欧盟加强对中国电商平台的审查

近期欧盟持续加强对在线市场的审查，特别是针对中国电商平台，围绕《数字服务法》（DSA）展开了一系列调查。

关键观点2: 速卖通受影响最大并接受欧盟委员会调查

速卖通是首个接受欧盟DSA调查的电商平台，欧盟委员会对其展开正式调查，并初步认定其违反了DSA规定的某些义务。

关键观点3: 欧盟对中国电商平台采取更严格规定

欧盟议会支持对从中国发运的低价值包裹实施更严格的规定，这可能对速卖通、Shein和Temu等中国电商平台造成巨大冲击。

关键观点4: 中国电商在欧盟的复杂影响

中国电商企业在欧洲市场的成功运营和快速扩张对当地经济和竞争产生了复杂的影响，包括为当地创造就业机会和创新贡献，同时也加剧了本地零售商的竞争。

关键观点5: 中国电商平台在欧盟面临的监管挑战

中国电商平台在欧盟市场所面临的越来越多的监管挑战，包括数据保护、营销策略等方面的审查和挑战。

正文

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速卖通 未能适当执行针对反复发布非法内容的商家的惩罚政策。

速卖通 的主动内容审核系统出现系统性故障，导致系统效率低下并允许恶意交易者操纵。

这些发现违反了 超大型在线平台（ VLOP ） 的义务，即正确评估和减轻与传播非法内容（例如假冒商品或不符合欧洲安全规则的商品）有关的系统性风险。

3 、后续步骤

欧盟委员会今天发送的初步调查结果不会影响调查的最终结果，因为速卖通现在可以通过审查委员会调查档案中的文件并以书面形式回复委员会的初步调查结果来行使其辩护权。

如果欧盟委员会的初步意见最终得到确认，委员会将作出不合规决定，认定速卖通不符合DSA第 34、 35 条，并处以罚款。

二、欧盟将向中国低价包裹收费、用于欧盟预算

2025 年 6 月 17 日，欧盟议会表示，支持对从中国发运的低价值包裹实施更严格的规定，新规可能会对速卖通、 Shein 和 Temu 等中国电商平台造成巨大冲击。尤其是时尚零售商 Shein ，其众多售价远低于 10 欧元的服装产品在欧洲掀起了一股热潮。

该表态可能源于欧盟在 2025 年 2 月公布的一项新的“电子商务行动计划”，旨在加强海关和市场监管部门之间的协调，严格执行现有规定，并加大对缺陷或假冒产品的检查力度。该提案称，欧盟委员会还提出了一项新的 “非歧视性手续费” ，以帮助海关“妥善管控”进口。

同一天，欧盟委员会对中国服装零售商 Shein 展开消费者保护调查，并发布了一份“工具箱”。该工具箱声称可以从消费者访问网站到购买的整个过程中解决问题，列出了已经适用或需要执行、改进或审查的各种法规，同时也提出了新的建议，例如海关改革。欧盟执委会呼吁采纳 2023 年 5 月提出的关税同盟改革方案，该方案将取消价值低于 150 欧元的低价值包裹的免税政策，并成立欧盟海关总署，即将所有成员国海关当局与委员会集中起来的分散机构。

欧盟数据显示， 2024 年共有 46 亿个此类小包裹进入欧盟，平均每秒超过 145 个，其中 91% 来自中国 。欧盟预计这一数字还会上升。

欧盟怀疑包括 Shein 和 Temu 在内的平台在阻止不符合欧洲标准的产品销售方面做得不够，进口到该 27 个国家的许多产品不安全、是假冒的，甚至可能对消费者造成危险。

因此， 2025 年 5 月 20 日，贸易部长马罗斯·塞夫科维奇向欧洲议会提议，取消直接给消费者从 Temu 和 Shein 等平台购买的价值低于 150 欧元的包裹的免税资格，按包裹缴纳 2 欧元税款。塞夫乔维奇指出， 海关官员的工作量“巨大”，因此，不应该将这笔费用视为“税款”，而只是补偿成本的费用，其中部分收入能够用于欧盟预算。

关于电子商务和非欧盟低价值进口的报告将于下周在欧盟内部市场委员会（ IMCO ）委员会上进行表决。

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中国电商巨头阿里巴巴旗下的速卖通已在欧洲成功运营十余年。据估计，到 2029 年，欧洲电商市场的总销售额将超过 9000 亿美元。近年来， Temu 和 Shein 等中国新兴企业纷纷涌现，它们进入欧洲市场并随后取得了令人瞩目的增长。

Temu 和 Shein 在欧洲的快速扩张对当地经济和竞争产生了复杂的影响

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