聚焦两会 | 2025年国民经济和社会发展计划草案：出台建立健全数据产权制度

正文

请到「今天看啥」查看全文

（二）进一步全面深化改革，发展动力活力不断增强。 认真落实党的二十届三中全会部署的重要改革举措，深化经济体制改革。一是“两个毫不动摇”要求进一步落实落细。深入实施国有企业改革深化提升行动。加快推动民营经济促进法立法。开展清理拖欠企业账款专项行动。二是全国统一大市场建设有力有效。出台全国统一大市场建设指引。规范地方招商引资行为。推动招标投标市场规范健康发展。规范涉企行政检查，规范和监督罚款设定与实施。三是市场经济基础制度不断健全。出台完善市场准入制度的意见。 实施知识产权保护体系建设工程。出台实施公平竞争审查条例。 完善信用修复机制。四是重点领域改革走深走实。 健全自然垄断环节监管体制机制。 大力推进绿证绿电市场建设。完善价格治理机制。

（三）深入实施创新驱动发展战略，创新引领作用进一步发挥。 全员劳动生产率17.4万元/人、实际增长4.9%，全社会研究与试验发展经费投入3.6万亿元、实际增长8%，基础研究经费投入占研发经费投入比重为6.91%， 每万人口高价值发明专利拥有量达到14件 。一是科技创新体系持续健全。全面启动实施国家科技重大专项。国家实验室体系建设稳步推进。重大科技基础设施已有39个投入运行。健全企业主导的产学研深度融合体系。二是重大创新成果持续涌现。“嫦娥六号”在人类历史上首次实现月球背面采样返回。我国首艘超深水大洋钻探船“梦想”号建成入列。第五座南极考察站秦岭站开站。三是教育科技人才一体推进迈出新步伐。完善人才培养与经济社会发展需求适配机制，扩大基础学科和国家关键急需领域研究生培养规模。

（四）积极激发消费活力、提高投资效益，内需潜力不断释放。 全年社会消费品零售总额增长3.5%，固定资产投资（不含农户）增长3.2%。一是实物消费稳定扩大。全年汽车销量达3143.6万辆、增长4.5%，其中，新能源汽车销量达1287万辆、增长35.5%。实物商品网上零售额达12.8万亿元、增长6.5%。二是服务消费增长较快。全年服务零售额增长6.2%。三是消费环境持续优化。出台实施《消费者权益保护法实施条例》。四是政府投资作用有效发挥。实施专项债券投向领域“负面清单”管理。2023年1万亿元增发国债支持的1.5万个项目加快实施。五是民间投资健康发展。制造业民间投资增长10.8%。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制。全年依托项目推介平台吸引民间资本参与项目531个。

（五）加快构建现代化产业体系，新质生产力稳步发展。 规模以上高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%。一是传统产业转型升级步伐加快。实施产业结构调整指导目录（2024年本）。制造业中试平台数量超过2400个。二是新兴产业加快发展和未来产业有序布局。支持新能源汽车骨干企业优化布局、做强做优。全链条支持创新药加快发展。集成电路出口2981亿块。具有全球竞争力的人工智能产品和服务不断涌现。三是数字经济创新发展。制定实施数字经济高质量发展政策。推动构建全国一体化算力网。四是现代化基础设施体系更加完善。国家综合立体交通网加快建设。现代物流运行体系不断健全。全国充电基础设施达到1281.8万台、增长49.1%。5G网络用户普及率71%。

（六）加快建设更高水平开放型经济新体制，高水平对外开放取得积极成效。 全年货物进出口总额43.8万亿元，服务进出口总额7.5万亿元，外商直接投资1162亿美元，境外直接投资1438亿美元。年末外汇储备规模达32024亿美元。一是高质量共建“一带一路”成效显著。召开第四次“一带一路”建设工作座谈会。统筹重大标志性工程和“小而美”民生项目建设取得重要进展。中欧班列累计开行突破10万列。二是外贸出口对经济增长贡献增大。货物和服务净出口对经济增长的贡献率达30.3%。制造业领域外资准入限制措施全面取消。推进服务业扩大开放综合试点示范。三是开放平台作用更好发挥。实施自由贸易试验区提升战略。四是多双边经贸合作持续深化。全面实施《区域全面经济伙伴关系协定》。

（七）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡融合发展取得新进展。 印发实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划、乡村全面振兴规划和加快建设农业强国规划。一是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。易地搬迁脱贫劳动力就业率超过95%。以工代赈吸纳330多万名低收入群众务工就业。二是现代乡村产业发展水平稳步提升。粮食总产量首次跃上1.4万亿斤新台阶。农产品加工业效益改善，乡村旅游和特色文化产业富民作用日益显著。三是乡村建设取得新成效。四是新型城镇化建设成效显现。2024年末常住人口城镇化率达67%。推进常住地提供基本公共服务。城镇老旧小区改造新开工5.8万个。扎实推进成渝地区双城经济圈建设。

（八）统筹实施区域协调发展战略，区域经济布局更趋优化。 一是区域协调发展积厚成势。在京相关高校、医院、中央企业总部及二三级子公司分批向雄安新区疏解。长三角生态绿色一体化发展示范区改革授权压茬推进。横琴粤澳深度合作区封关“一线”“二线”分线管理运行顺利。长江干流连续5年保持Ⅱ类水质。黄河干流连续3年保持Ⅱ类水质。海洋生产总值超10万亿元。海南自由贸易港封关准备工作有序开展。进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施出台。东北全面振兴支持农业发展、沿边开放、人才振兴等配套政策陆续出台。新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施出台实施。东部地区加快推进现代化。二是区域间协同联动扎实推进。区域战略融通互动，跨区域重大工程深入实施，区域务实合作步伐加快。

（九）坚定不移推进生态文明建设，全面绿色转型取得积极进展。 一是生态环境质量持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化塑料污染和过度包装全链条治理。二是生态系统保护修复不断强化。全面启动“三北”工程三大标志性战役。完成国土绿化任务11505万亩。出台《生态保护补偿条例》。开展首批国家生态产品价值实现机制试点。三是推进碳达峰碳中和取得积极进展。加快构建碳排放双控制度体系，推进国家碳达峰试点建设。制定2024年版绿色低碳转型产业指导目录和绿色技术推广目录。风电、太阳能发电总装机规模突破14亿千瓦。扣除原料用能和非化石能源消费量后的单位国内生产总值能耗降低3.8%，单位国内生产总值二氧化碳排放量降低3.4%，非化石能源占能源消费总量比重19.8%。四是实施全面节约战略成效明显。加快构建废弃物循环利用体系。

（十）持续提升安全保障能力，重点领域风险有序化解。 一是粮食安全保障有力。启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。支持建设高标准农田1.05亿亩，亩均中央补助标准大幅提高至2000元以上。深入开展粮油等主要作物大面积单产提升行动。继续提高稻谷、小麦最低收购价。二是能源资源安全基础持续巩固。配合出台能源法、修订矿产资源法，公布《稀土管理条例》。稳步推进能源产供储销体系建设，一次能源生产总量49.8亿吨标准煤。加快构建大国储备体系。三是产业链供应链韧性稳步提升。加力推进重点领域关键核心技术攻关，全面实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强产业链供应链风险监测预警和及时处置。四是数据安全保障能力不断强化。出台《网络数据安全管理条例》。五是经济金融重点领域风险化解有序有效。打好商品住房项目保交房攻坚战。积极稳定资本市场。积极化解地方政府债务风险。六是安全生产和防灾减灾救灾有力有序。强化安全生产全过程监管。扎实做好防灾减灾救灾工作。七是国防动员和国防建设有力推进。深入推进新兴领域战略能力有关战略和规划落地实施，加强重大项目共建和资源要素共享。推动深化人民防空管理体制改革。

（十一）落实落细惠民举措，民生保障扎实有力。 一是稳就业促增收取得积极成效。城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率平均为5.1%。全国居民人均可支配收入实际增长5.1%。城乡居民人均可支配收入比为2.34。二是社会保障水平稳步提高。年末参加基本养老保险人数10.7亿人，其中，参加城镇职工基本养老保险人数5.3亿人。按照3%的总体水平调整退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。将城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。全年跨省异地就医直接结算惠及2.38亿人次。建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房共计180万套（间）。三是公共服务体系更加完善。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。每千人口拥有医疗卫生机构床位数7.38张，每千人口拥有执业（助理）医师数3.59人。持续开展居家和社区养老服务提升行动。支持社会力量发展普惠托育服务。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.7个。为残疾人服务设施数达4614个。四是文化事业和文化产业繁荣发展。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，持续推进长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园建设。

请到「今天看啥」查看全文