在山东省德州市庆云县，东方名郡小区居民张瑞英正在更换电动自行车电池。记者在现场看到，张瑞英将电动自行车停在小区门口的黄色换电柜旁，手机扫码开柜，将低电量电池放入“小黄柜”，再取出一块电池放入自己的电动自行车，整个过程不到一分钟。
近期，由于安全、绿色、便捷等优势，上海、浙江、山东等地加快布局电动自行车智能换电网络，智能换电成为破解电动自行车安全隐患的新选择。
需要注意到，当前电动自行车智能换电面临选址难入场难、电池标准不一等制约因素。相关人士认为，电动自行车换电设施具有民生和“新基建”双重属性，可从规范标准、降低成本、“以旧换新”等方面加强支持，进一步助力推广“以换代充”模式。
文 | 栗建昌 吴书光 贾云鹏
本文转载自《瞭望》2024年第29期，原标题为《 “以换代充”为电动自行车安全续航》。
据中国自行车协会统计，截至2023年底，我国电动自行车保有量约4亿辆，随之而来的便是频繁且密集的充电需求。
一头是出行需求大，一头是安全存隐患。近年来，电动自行车存在“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等问题，由此引发多起火灾事故。国家消防救援局数据显示，2023年全国接报电动自行车火灾2.1万起，比2022年增长17.4%，其中80%是充电时发生的，安全充电成为薄弱环节。
相关职能部门对于电动自行车充电早有规范。2021年颁布实施的《高层民用建筑消防安全管理规定》明确“禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。”尽管各地采取多种措施进行治理，但电动自行车上楼充电、“飞线充电”等现象仍然存在。
“电池共享、以换代充”的换电模式，具有安全、经济、绿色、便捷等优势，一定程度上能破解电动自行车充电事故多、充电慢等难题，成为不少地方解决电动自行车安全隐患的新方式。
在山东庆云县，锦锂换电（山东）新能源科技有限公司设置60处共享换电柜，配置3000余组电池，已惠及3万群众出行。换电柜配置了智能管理系统，实时监测电池电流、电压、温度，并根据情况自动告警断电、分割火情、主动灭火。
“通过对电池进行数字化全生命周期管理，可较大程度消除电动车充电带来的消防安全风险。”该公司董事长焦鹏说，换电平台还拥有智慧交通、智慧消防、碳排放等管理专项，可为消防、应急、城管、发改等部门提供数据调用端口，提升城市安全水平。
除了安全便捷，智能换电还意味着经济实惠。国网（山东）电动汽车服务有限公司旗下的大象换电，是面向社区群众的电动自行车换电服务平台。截至4月底，已在山东建设投运1835台换电柜、15715组换电电池，有注册用户6.4万户，累计换电次数138万次，未发生安全问题。据大象换电测算，相比自行充电，用户在换电模式下只需购买车架，缴纳电池押金，用车成本节约1000元左右。
山东省庆云县一居民通过换电柜更换电动自行车电池（2024年6月7日摄） 马新磊摄
如今，不少地方正加快布局电动自行车智能换电。
上海提出，到2025年全市充换电柜总量达到2万个，具备满足30万辆以上外卖、快递等配送行业电动自行车充换电需求的能力；深圳市将在3年内新建5万台换电柜（50万个换电仓），逐步达到电动自行车保有量与换电仓10︰1的建设比例；浙江将在快递、外卖等电动自行车集中使用行业优先推广“以换代充”，基本实现换电模式。
记者采访了解到，各地在探索电动自行车换电模式中，面临缺乏统一标准、选址难入场难、存量电动自行车参与换电难等堵点。
从换电柜的标准、安装位置到线路布置等，缺乏统一标准，是相关企业普遍面临的问题。铁塔能源有限公司山东分公司市场部经理宋勇说，由于缺乏标准，上百家换电企业的电池外形尺寸、接口、通信协议等差异较大，电池无法互换，会带来重复建设。
建设换电柜选址难、入场难。考虑到庞大的电动自行车保有量，有足够多的换电站点，才能满足群众的换电需求。多家换电运营企业反映，换电柜实际落地时，需协调当地街道、消防、电力等部门，但各方对换电的认知程度和政策存在差异，导致换电柜在某些区域设置时面临阻力。同时，许多小区物业、商业物业收取高额的场地租金和转供电费用，企业运营成本和用户使用成本增加。
存量电动自行车参与换电积极性不高。记者了解到，目前大量居民电动自行车为非国标电动车，换电电池与其匹配度不高。当前，多家换电企业业务主要集中在外卖、快递等需求量大的行业领域，换电费用对多数群众来说相对较高，换电模式在居民端推广难度大。
据第三方机构测算，按照三分之一的车辆采用换电服务、每月每车换电费用40元计算，年换电费用超600亿元，如果加上换电柜、共享车辆和电池的投入，电动自行车换电市场规模达数千亿元。
抓住市场机遇，关键要从标准统一、降低成本、以旧换新等方面形成政策合力，进一步破解换电模式的推广堵点。
出台电动自行车换电行业标准势在必行。国网（山东）电动汽车服务有限公司董事长张健说，围绕换电电池关键技术标准、换电互换性、检验检测、换电设施监管、换电设施施工安装、换电服务质量等出台行业标准，实现不同地区、企业间“换电互联”，推动电动自行车换电行业“网联化”和可持续发展。
对于居高不下的运营成本，如何降本是关键。针对换电柜建设选址难、入场难，庆云县委书记刘涛说，将智能换电设施纳入城市基础设施和城乡建设规划，开放市政、街角等公共空间加以推进。参照新能源汽车充电设施支持办法，对电动自行车智能换电设施选址建设、平价用电等给予政策支持，降低企业运行成本和群众换电成本。
基层干部和换电企业负责人认为，智能换电设施具有民生和“新基建”双重属性，建议从“以旧换新”、规范标准等方面加强政策支持，培育“换电模式”新业态，推动电动自行车换电有序发展。
多位受访人士建议，推动电动自行车加入消费品“以旧换新”实施范围，以此鼓励居民通过市场化自购方式，用新国标电动自行车大量置换居民的“非标车辆”，从源头上遏制存量电动自行车的安全隐患。
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