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据了解，2022年，厦门针对岛外部分区的集体土地征迁实施房票制度。“以前，房票作为货币安置的一种补充形式，仅适用于集体土地上房屋征拆，使用范围限制在岛外几个区。”厦门市财政局相关负责人告诉记者。
随着房地产市场供需结构性矛盾日益凸显。2024年上半年，厦门全市商品房、安置型商品房等存量房源约300万平方米，成交量低迷。与此同时，历年来已实施征地拆迁但尚未开工建设的安置房规模达1.27万套、173万平方米，财政投入需70亿元左右。
在充分调研基础上，厦门于2024年10月底推出房票2.0版，将此前仅适用于集体土地上的房屋征拆、仅允许在岛外部分区使用的房票，扩大到集体和国有土地征收项目，使用范围扩大到全市。
“优化房票制度，旨在破解供需结构性矛盾，严控增量、盘活存量。”厦门市副市长林志成表示。
记者采访了解到，厦门的个别建设项目数年前甚至十几年前就完成征拆，但由于手续不全、资金筹措等原因，安置房一直没能开工建设，财政每年支付上亿元过渡安置费。
“房票2.0版主要针对此前已经完成征地拆迁但尚未建设安置房的项目，与被征迁人重新签订安置协议，以房票替代此前约定的安置房补偿，持房票可在全市范围内购房。”厦门市住房和建设局工作人员介绍。
在明确提出“新启动的征地拆迁项目原则上不再新建安置房”严控增量的同时，厦门在盘活存量上下功夫，建立房票房源库，在全市范围公开征集新建商品房、安置型商品房、安置房等存量房源。目前，已有上百个楼盘、1.3万套、130余万平方米存量房源入库。
记者走访多家进入房源库的楼盘发现，其售价在每平方米一两万元至五六万元不等，选址分布在全市各区，有学区房、精装房、海景房、地铁沿线住宅等多种类型，可选择面较宽。
房票的面额，由此前安置协议约定的安置房面积乘以每平方米评估价确定。厦门各区在确定安置房评估价时，均参照周边新建商品房价格，确保不低于或略高于商品房均价水平。此外，房票持有者在开票之日起6个月、1年之内购房，还可分别享受票面金额5%、2%的现金奖励。
撬动多方共赢
记者了解到，新政实施以来，截至今年5月19日，厦门开具的145亿元房票带动房票购房合同金额210亿余元，去化面积65万多平方米。购房者、开发商、政府等多方共赢成效显现。
从等建房到买现房、买好房，动迁群众有了更多选择。
翔安区凤翔街道琼头村是滨海渔村，2021年沿海大通道建设启动征拆，涉及全村210户村民，待建安置房349套、3.5万平方米。“待建安置房选址在琼头村北，毗邻主干道，周边没什么配套。土地已经平整出来，但由于没完成农用地转建设用地手续，建设周期较长。”建发更新建设有限公司负责人王俊杰告诉记者。
房票新政实施后，琼头村待建安置房每平方米评估价2.2万元，而距离村里3.5公里之外的商品房、学区房均价在2万元左右。因此，不少村民用房票全款购房。“群众实实在在获益，房票置换推进顺利。不到3个月时间，210户全部签约。”凤翔街道党工委副书记赖伟春说。
房票客户入市后，开发商去化加快。
厦门轨道集团有多个房地产项目位于地铁沿线，配套相对成熟，去年前9个月销售额仅为9亿元。“房票新政推出后，房屋成交量大幅增长，四季度销售额达50亿元。”厦门轨道集团投运中心总经理方勇文告诉记者，截至今年3月，公司已收取房票24.3亿元，房票购房合同金额达43.3亿元。
