国务院印发“建筑垃圾”治理新政，开启千亿级绿色产业蓝海！

主要观点总结

本文介绍了我国住建部等十部门联合印发《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》，旨在构建全链条治理体系，将“建筑垃圾困局”转化为“循环经济机遇”。文章详细阐述了政策的背景、目标、内容、亮点、发展机遇以及需要注意的风险点。

关键观点总结

关键观点1: 政策背景与目标

随着我国城镇化率的提高，建筑垃圾产生量巨大，但资源化利用率不足。政策目标是到2027年，全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上，形成有效的治理新格局。

关键观点2: 政策亮点与要求

政策从源头减量、分类管理、系统治理、资源化利用等方面提出了具体要求。包括推行建筑垃圾排放限额制度，建立奖惩机制，推广装配式建筑、绿色施工和全装修交付等。

关键观点3: 发展机遇与市场需求

政策带来建筑垃圾治理技术的智能分拣与高端装备制造、再生建材市场、数字化与智慧管理等领域的发展机遇。智能分拣设备市场规模预计超800亿元，再生建材市场将达2500亿元。

关键观点4: 风险点关注

参与企业需关注地方政策执行力度差异、技术路线竞争、再生产品市场接受度培育周期等风险。

正文

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源头减量从设计端推行建筑垃圾排放限额制度，要求新建项目编制《垃圾减量专项方案》；在施工端强制使用装配式构件（2025年占比达30%），推广BIM技术优化建材利用率；同时建立奖惩机制，对超排项目征收处置费（≥50元/吨），节排企业给予税收抵扣。推广装配式建筑、绿色施工和全装修交付，将建筑垃圾减量、运输、利用、处置费用纳入工程造价。通过优化建筑设计和施工工艺，减少建筑垃圾的产生。明确建筑垃圾分类标准，实施分类收集、分类处理。例如，工程渣土、工程泥浆等资源类建筑垃圾可优先用于土地平整、回填等，拆除垃圾和装修垃圾则需进行无害化处理或资源化利用。

2.系统治理与全过程闭环监管

《意见》提出对建筑垃圾的产生、收集、贮存、运输、利用和处置进行全过程管理，覆盖建筑垃圾的全生命周期。通过强化源头减量、分类处理、规范运输和资源化利用等环节，形成闭环管理机制。推行电子联单系统，实现“产生-运输-处置”数据实时追踪，打通省际监管壁垒，确保建筑垃圾来源可查、去向可追、责任可究。利用“物联网+”、卫星监测、大数据等技术手段，建设全国建筑垃圾信息化管理平台，实现建筑垃圾的动态监管和信息共享。工地出口安装AI渣土识别设备，自动匹配运输资质；处置量、再生产品流向等关键数据上链，杜绝数据造假。

3. 资源化利用强制落地与产业支持

《意见》提出到2027年，全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上。通过政策支持和市场机制，推动建筑垃圾资源化利用产业的发展。要求市政项目强制使用再生骨料≥20%，透水砖等再生建材≥30%（深圳已提至40%）的工程采购红线。放开建筑垃圾资源化PPP项目审批，允许社会资本控股运营；鼓励经营主体积极开展建筑垃圾资源化利用，加快培育产业基地和骨干企业。支持行业龙头企业增强对上下游产业的带动能力，发挥引领作用。对分拣机器人、再生混凝土增强剂等研发给予最高1000万元资助。

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