“一户一房”应该成为中国的基本住房制度丨观点

2016年的中央经济工作会议明确提出要建立房地产市场的长效机制，并提出“房子是用来住的，不是用来炒的”指导思想。笔者以为，如果将“一户一房”制度确立为我国的基本住房制度可以很好地贯彻中央的这一理念。

“一户一房”制度是指一个家庭（包括一对夫妻和其未成年子女）只允许拥有一套带有政府补贴福利的住房。 国家对居民属于计划内指标的住房采取低土地成本及低税收政策，而对计划外住房采取惩罚性的高费、税政策。国家应该通过立法的形式（如《住房保障法》）规定每个公民享有政府减免税、费的住房标准，将之确定为公民的基本住房保障。基本住房保障之外的部分实行完全的市场化，为少数富有阶层提供高端的居住消费。

“一户一房”制度的理论基础是我国的土地公有制。既然土地是公有制的，每个公民应该可以平等地免费享有属于自己的土地，在人多地少的国情下，“公民平等地免费享有属于自己的土地”可以定义为“拥有一套带有政府补贴福利的住房”。

我国宪法规定“农村居民可以依法拥有自己的宅基地”，但没有规定城镇居民同样的权利，其原因在于宪法起草时城镇居民享有实物福利分房的权利，没有必要对城镇居民在土地所有权方面作专门的规定。但时过境迁，有必要考虑对城镇居民的土地所有权作专门的明确。

土地公有制是我国的立国之本，也是立党之本。

值得警惕的是，今天城市住房存在的一些问题：

（1）今日之城市居民都热衷于房地产投资，房价的长期快速上涨拉大了有房者与无房者之间的财富差距，导致了新的阶层分化和对立。

（2）今天的商品房已经或即将成为城里居民的命根子，没有能力购买住房的人恐怕永远没有机会购买属于自己的住房，而高价入市者中也将被沉重的还贷负担所碾压。