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房企的PPP发展模式

PPP大讲堂  · 公众号  · PPP  · 2017-06-26 10:47

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10月24日,国家发展改革委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》。

全国大多数省市政府星夜兼程、快马加鞭地推进PPP工作:一方面,各省市向国家发展改革委和财政部上报了PPP项目计划;另一方面,各省市还在北京、上海等社会资金较为集中的地区开展PPP项目推介会、专家研讨会。

毫不夸张地讲,引导社会资本进入PPP项目已经成为各决策部门和地方政府日常经济工作的重中之重。

模式 发展开始于改革开放,经历了五个阶段,三次高潮,目前正处于第三波高潮中,且PPP模式正在处于不断完善的过程中,后续的发展令人值得期待。

一、PPP模式的发展阶段

i. 探索阶段(1984~1993):

a) 改革开放以来,外资大规模进入中国,一部分外资尝试进入公用事业和基础设施领域

ii. 试点阶段(1994~2002):

a) 国家计委(现“发改委”)有组织地推进PPP试点,国家计委选取了5个BOT试点项目

b) 掀起了第一波PPP高潮

iii. 推广阶段(2003~2008):

a) 政策东风下,各地推出大批PPP试点项目,该阶段外企、民企、国企等社会资本均积极参与

b) 污水处理项目较多

c) 掀起了第二波PPP高潮

iv. 停滞阶段(2009~2012):

a) 四万亿为地方政府提供了充足的资金

b) PPP发展进入短暂的停滞阶段

v. 发展新阶段(2013~至今):

a) 在经济、财政压力下,政府促进PPP对基建的发展14年以来,中央到地方均推出大量PPP项目

b) 以前的PPP,政府仍是主要的投资者和风险收益主体,此轮则强调社会资本与政府共享利益、共担风险

c) PPP立法有望很快推出

d) PPP证券化也不断完善

e) 掀起了第三波PPP高潮

很多PPP项目与房企领域相契合,推进PPP项目成为房企的另一条生存发展之道,许多房企也纷纷加入到PPP项目中。

转型: 在目前行业利润不断下降,房企需求转型,而大部分PPP项目与开放商领域契合,转型较为容易

土地: PPP模式受到政府扶持,在目前拿地困难的情况下,依托PPP有机会低价获取优质土地

融资: 在PPP收到社会追捧的情况下,PPP项目俨然是一个融资平台,利于房企融资

目前房企参与的主要PPP类型主要有四种,分别为产业类、养老类、旧改类、基建类,而目前房企热衷于产业类,扎堆进行开发,主要有以下四个方向产业新城、农业小镇、科技小镇、文旅小镇。

在房企中参与PPP的主要合作方式主要有两种,一种是私有化:相比特许经营,占比较小,以BOO模式为主,主要公共服务设施,如养老医疗等。另一种是特许经营:以BOT模式为主,也是目前房企参与PPP项目主流方式。

房企也追逐PPP模式,目前以特许经营合作方式为主,其中产业类PPP项目最受房企追捧。

二、典型企业介绍

i. 产业类/产业新城——

华夏幸福

在布局拓展方面,华夏幸福紧跟三大国家战略,巩固夯实京津冀区域,快速布局长江经济带,积极突破“一带一路”国家产业新城落地。

华夏幸福通过向政府提供包含开发、融资、产业服务在内的全套城市发展服务,打通土地财政各项环节,有效发展地方经济的同时分享发展收益,实现与城市共同发展。







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