正文
另外,我们注意到,总体规划方案的“送审稿”比之前公示的“草案”增加了“一核、一区”的表述。今年3月份公示的北京总体规划方案的“草案”的提法是,北京要建设“一主一副、两轴多点”,其具体内容是:一主一副、两轴多点。到了这次“送审稿”则变成了12个字:“
一核一主一副、两轴多点一区
”。
而且“一核”放在“一主、一副”之前,显然比后两者更重要。对于当中的“一核”具体指是什么,当下主要有两种观点。
一种观点认为是以北京为首的世界城市群,另一种观点则认为是以东城、西城两区合并而成的中央政务区
。
上述北京城市总体规划把北京主城区分为了“中部核心区”、西北、东北和南部四大区域。
总体规划提出的“一核一主一副、两轴多点一区”,
“一核”是指“首都功能核心区”,而核心功能区就是指东城和西城这两个核心区
。
根据总体规划,方案对东城、西城区的表述正是“东城、西城等北京核心区”。
我们更倾向于,“一核”可能就是“东城、西城合并成为的中央政务区”。而且从上面的功能定位来看,东城区、西城区从功能上就已经具有事实上的中央政务区的概念
。
对于设立中央政务区的意义,方正证券首席经济学家任泽平认为至少体现在两个方面:
其一,进一步加强千年古都的保护与传承。
其二,理清北京作为首都和一级地方政府之间的内在矛盾,有利于加快非首都功能疏解、治理北京大城市病,以及促进京津冀协同发展。
雄安纳入北京规划?已经辟谣
5月17日的北京市委十一届十四次全会上,北京市委书记郭金龙指出,要不断完善城市体系。
构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,目的就是改变单中心聚集、城市“摊大饼”的发展模式。
即将上报党中央国务院的北京市总体规划版本比之前的草案,除了增加了“一核”,还多出来“一区”。
有媒体和专家言之凿凿分析,“一区”应该就是指雄安新区。因为在3月份的草案中还没有这个概念,在雄安新区设立后,北京的新规划就在增加了“一区”。而
中央对雄安新区的定位就是作为北京非首都核心功能疏解的集中承载地。
比如,中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为,
雄安新区是一个重要的变量
,北京的城市规划需要与京津冀发展规划,以及雄安新区的规划一致,北京的城市空间格局就不可能不考虑雄安新区。