如果美国政府出年报，它会长什么样？| 专栏

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在投资界， “10-K” 这个符号指的是美国监管机构规定所有上市公司每年须发布一次的报告。 它是全球通行的公司信息披露的黄金标准： 300页左右的文件一览无遗地呈列公司的财务账目、公司目标、利益冲突、公司治理、风险与缺陷等。基金经理们仔细翻查这些文件来确定公司的健康状况。老板们则认真研究竞争对手的报表。

微软前总裁史蒂夫·鲍尔默（Steve Ballmer）的目标是为运转不良的美国政府建立起“政府10-K报表”，其中包含公民需要了解的一切——“不夸大，也没有遗漏”。 在假新闻迭出与党派纷争的年头，许多美国人都显现出对客观中立信息的渴望。4月18日，鲍尔默在新网站USAfacts.org上发布了第一份关于美国的10-K报表，结果大受欢迎，第一天便获得260万的网页浏览量。

与治理国家相比，公司治理根本是小儿科。企业与政府的根本目标、风险程度完全不同。但把国家这头巨兽当作公司来看也有好处。政府发布的数百万份文件的背景与表述各不相同，对普通民众有如天书， 鲍尔默的10-K报表则把所有部门的情况聚合起来，按照宪法将政府分成四个运营部门，并为每个部门设置财政及关键绩效指标。 数字显示，美国政府结构极为复杂，拥有约10万个机构，年收入五万亿美元，相当于世界销售额最高的企业沃尔玛的11倍。若将美国政府视作一家公司，它的利润率为-3%，相比起来，标普500成分企业总体为8%。其研发及资本支出共占收入的12%，而标普500企业为8%。但政府的债务惊人，高达销售额（税收）的289%，而标普500企业为77%。

美国政府这家“公司”的治理问题重重，前景确实有些黯淡。但从公司治理的角度看政府管理，的确会有新的洞察。

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