【岛读】这不是你想象中的美国

侠客岛 · 公众号 · 政治 · 2017-07-17 19:58

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在 19 世纪末，随着 垄断资本 的产生，美国的民主受到很大挫折，直到二战后，美国的民主确实也有一些上升，但总体上其民主性是停滞甚至倒退的。

Q2： 美国的分权制度能解决腐败吗？

美国刚建国的时候是不腐败的。因为那时的总统都是大地产主，他们不需要担任行政职位就可以获取利益。但到 1830 年代杰克逊代表的民主派上台后，腐败问题出现了。

法国人托克维尔提出， 平民政体或者叫民主政体天生就是会腐败的 。因为他们没有资本，需要靠从政追求经济收益。杰克逊当选总统后，把前任官员全部换成自己的人，从中谋取利益。内战后这种腐败更严重，产生了一个词“政治分肥”，也叫分肥制。

美国的精英集团发现这样腐败下去要亡国，所以 1883 年美国国会通过彭德尔顿法，建立了一套文官制度，把官员分成两种，一种叫政务官，即政治官员，由政治任命产生的；一种叫事务官，即官僚系统内的文官，它不受选举政治的影响，无论谁当总统都不能动原有的事务官群体。

二战后美国的政治有所进步， 1974 年的邦选举法规定了个人和企业对政治人物捐款上限。

但是后来很多企业和个人利用资本的力量影响政治，比如利用超级政治行动委员会。另一方面，资本也一直在想办法通过政治努力、司法努力扳回这个法案。 2014 年两个最高法院做出司法判决，推翻了 1974 年联邦选举法对捐款上限的规定，理由是其侵犯了言论自由，侵犯了宪法第一修正案。从这个角度讲， 美国的政治体制就是金钱在政治上的权利得到了保障 。曾经的限制被取消了，资本就堂而皇之地通过政治献金操纵政治，这就是腐败。

实话说，任何政治体制对腐败都没有天生的免疫力。美国采取的策略是将腐败行为合法化，将权钱交易内化在制度设计中，比如旋转门机制、国会的游说机制等。

虽然人民的抗争、政治的发展有可能解决腐败问题，但在本质上，这是一个不可解的结。 权力制衡的确可以让腐败收敛，但如果掌握权力的人结成了利益共同体了呢？ 美国就碰到了这个问题，导致腐败没法解决。