香港为何“零关税”？

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香港作为全球贸易枢纽和独立关税区，一直是中美两国博弈的焦点之一。近日美国宣布对华商品加征关税，并将香港纳入统一征税范围，打破了香港长期享有的 “单独关税区”待遇。香港特区政府明确表态，坚持“一国两制”下的独立关税区地位，维持自由港政策，对所有进口商品（包括美国产品）实行零关税。

这一政策的核心原因可归结于其独特的历史定位、法律制度及经济发展战略，是法律赋权、经济理性与地缘战略的综合产物，既维系了其国际竞争力，也为区域经济提供了规则弹性空间。

一、法律与制度保障

1.基本法赋予的独立关税区地位

根据《香港特别行政区基本法》第 114条及116条，香港作为自由港不征收关税，且以“中国香港”名义参与国际经贸组织（如WTO），享有独立关税区的法律地位。这一制度安排保障了其贸易政策自主权，使其能够延续自1841年开埠以来的自由港传统。

2.国际规则与区域协定的双重支撑

香港通过 WTO框架及《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），与内地及全球多国签订自由贸易协定。例如，CEPA规定香港与内地货物贸易逐步实现零关税，进一步巩固了其作为跨境贸易“超级联系人”的角色。

二、经济结构与竞争优势

1.服务业主导的经济形态

香港服务业占 GDP比重超过90%，依赖金融、物流、贸易等领域的全球竞争力。零关税政策降低了跨境交易成本，吸引跨国企业设立区域总部和供应链枢纽，例如香港清关效率全球领先（平均2.4小时）。

2.转口贸易的枢纽功能

作为全球供应链的 “安全阀”，香港处理全球75%的人民币跨境支付和30%的智能手机零部件中转。零关税政策使其成为中美贸易摩擦中的“避税通道”，例如内地企业通过香港完成最终加工以规避美国对华高关税。

三、区域战略与市场多元化

1.缓冲中美贸易摩擦的冲击

在中美关税战背景下，香港维持零关税形成价格洼 地。例如，内地对美商品加征 34%关税后，美国电子产品经香港转口至内地的价格可比直接进口低30%以上，刺激内地消费者赴港采购及企业设立 中转贸易公司。

2.新兴市场拓展与区域合作

香港对美出口占比从 2018年的8.6%降至2024年的6.5%，同期东盟市场份额升至8.7%。通过加速加入RCEP及与东盟深化合作，香港分散市场风险，降低了对单一经济体的依赖。

四、应对全球经贸挑战的灵活性

1.供应链重组与技术赋能

企业通过区块链优化原产地认证（认证时间从 14天缩短至72小时）、动态关税优化平台降低物流成本11.7%，并探索东南亚产能布局（尽管美国对东南亚加税削弱部分效果）。

2.制度创新与政策支持

特区政府推出 300亿港元“供应链韧性基金”支持生产基地多元化，同时简化外劳输入政策、优化土地供应以吸引跨国企业设立区域总部。在金融支持层面，协调银行提供中小企业贷款，出口信用保险局扩大出口信用保险覆盖范围以应对拒收风险。同时，推动高附加值产业（如金融科技、新能源），引进国际重点企业（如高精度AI、商用机器人公司）；资助企业数码转型，利用跨境电商开拓市场，例如香港邮政调整物流策略应对美国小额包裹免税政策取消等等。

二、香港税制优势

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