【分享】对开展财政决算草案审计的思考

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（二）以点带面，循序渐进

财政决算草案审计属于比较新颖的审计类型，地方审计机关以前年度未曾开展该类审计，因此，开展具体工作时需要边审计边探索。在起步阶段可尝试以点带面，循序渐进，慢慢总结和积累经验，不断完善财政决算草案审计。

一是效仿审计署的做法，由小到大。纵观审计署从2011年至2015年对中央决算草案审计发现的问题，是从微观到宏观、从操作层面上升体制层面这样一个不断深化的过程。因此，地方审计机关探索决算草案审计时，可从财政决算草案编制程序的合规性、编报事项的准确性和部门决算批复的合规性等操作层面入手，慢慢向制度层面推进，在总结以前年度摸索经验的基础上不断完善，最终达到理顺机制、完善制度，推进财政决算报表体系完整性的目标。

二是抓住重点，以点带面。结合新预算法“建立跨年度预算平衡机制”的规定，结合财政中期财政规划管理，编制审计中长期项目规划，每年根据政府政策重点，选择预算草案十项主要审查内容中的二至三项内容作为重点，实现五年滚动完成所有重点审查。同时，加强与本级人大及其常委会的沟通，及时掌握人大及其常委会当年在审查决算草案时的关注点，特别是农林水、科教、医疗卫生、社会保障等民生项目，在审计时应予以重点关注。通过对审计重点的深入分析，发现问题及其产生的原因，提出有针对性的审计建议，实现以点带面。

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