民营企业发展专题4｜体制创新与民营经济发展

商务印书馆学术中心 · 公众号 · · 2025-02-28 13:05

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三、打破行政性垄断，放开民营经济的市场准入政策

改革开放以来，我国民营经济的市场准入范围不断扩大。然而，相对于民营经济在现实经济生活中的重要地位来说，这种范围的扩大还远远不够。数十年来，民营经济取得长足发展的领域主要局限于初级服务业、流通领域以及一般制造业，而其他领域则主要为国有经济所垄断。行政性垄断的普遍存在，使我国经济实际上被分割为两个相对隔绝的不同部分，经济运行中同时存在着市场机制与行政机制两种不同的资源配置方式。在以国有经济为代表的基础产业和公用事业等领域，行政性资源配置方式依然占据重要地位，并且通过行政性垄断阻隔，制约着市场机制在资源配置方面发挥其基础性作用，抬高了整个经济运行的成本。打破行政性垄断，放开民营经济的市场准入，不仅有利于进一步拓展民营经济的发展空间，而且有利于发挥市场机制配置资源的基础性作用。考虑到我国“入世”后的现实压力与挑战，及早地开放市场准入政策，将会使民营经济在国际竞争中处于有利的竞争地位。在这方面，应突破以往那种所谓“战略性”、“重要性”、“公益性”等笼统的产业划分的局限，只要是竞争性和赢利性领域都应对非国有经济开放。即使在传统上被视为必须国家垄断的某些行业，也应根据实际情况对垄断的层次、范围和环节作出充分论证，必将使市场化经营的部分进行必要的分解或剥离。