近年来,上海全力打造市场化、法治化、国际化营商环境,出台了8版行动方案。营商环境建设带动了各项改革,对稳增长、发展新质生产力等产生了巨大作用。至去年底,全市企业数量289.87万户,相当于每1000人就有企业117户。跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到1016家、591家;外资金融机构555家,占比超过30%。企业成本明显降低,去年为企业减负超过1160亿元。要素市场交易更加活跃,去年全市公共资源“一网交易”规模1.18万亿元,金融市场交易总额3650万亿元。
这些成果本身就是持续优化营商环境的动力。同时,上海作为改革开放前沿阵地,承担了国家一系列重大任务和使命。因此,上海优化营商环境,还有三方面强大的动力。一是主动担当作为,当好改革开放排头兵。率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,是中央交给上海的重要任务。上海有责任、有使命进一步深化改革开放,优化营商环境,服务全国大局。二是对标国际一流,增强上海城市竞争力。在世行营商环境评估中,上海是我国唯一的专家调查样本城市,权重占比超过73%。这要求上海不断优化营商环境,进一步提高国际竞争力和影响力。三是提升企业感受度,加快发展新质生产力。发展新质生产力,企业是主体。通过优化营商环境,提升企业感受度,才能更好支持企业增强创新能力,从而提高全要素生产率,推动生产力水平不断提升。
上海将以实施8.0版行动方案为抓手,持续打造高水平营商环境。一是深化世行对标改革。对照世行新的评估体系,聚焦10个指标领域,分别推出一批改革举措。二是提升为企服务水平。围绕政务服务、政策服务、要素保障服务、涉外服务等方面提出改革举措。三是优化涉企监管检查。按照“无事不扰”的要求,推动监管执法更加科学、精准、高效。四是夯实营商基层基础。支持打造“一区一品”特色营商环境品牌;推行“街镇吹哨、部门报到”工作机制,推动市区各部门更好支持基层;优化派单机制,防止街镇行政力量低效运转;支持街镇打造更有“烟火气”的活力街区等。五是营造良好社会氛围。开展企业感受度评价,更好发挥营商体验官、“媒体观察员”队伍的作用,让企业和社会来评价政府工作,提出意见建议,帮助政府进一步提升营商环境建设水平。