国家数据局，发展数据商和第三方专业服务机构

国家数据局局长刘烈宏近日表示，国家数据局将进一步通过培育壮大数据产业生态、推进数字基础设施建设等五方面措施，加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍，催生新产业、新模式、新动能，培育和发展新质生产力。

刘烈宏指出，在全社会的共同努力下，中国数字经济蓬勃发展，呈现出五方面新特点。

一是数字基础设施支撑更加有力。截至2023年底，中国累计建成5G基站337.7万个，同比增长46.1%。网民规模达10.92亿人，互联网普及率达77.5%。算力基础设施综合水平稳居全球第二，算力总规模超过230EFLOPS。

二是数据要素活力更加迸发。以人工智能为例，中国10亿参数规模以上的大模型数量已超100个，行业大模型深度赋能电子信息、医疗、交通等领域，形成上百种应用模式，赋能千行百业，推动传统产业转型升级。

三是产业数字化转型更加深入。智能制造和工业互联网加快发展，5G、千兆光网已融入71个国民经济大类中，应用案例数超9.4万个，建设5G工厂300家；制造业重点领域数字化水平加快提升，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到62.2%和79.6%；截至2023年底，具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过340个，工业设备连接数超过9600万台（套）。

四是服务业新业态更加活跃。2023年，中国网上零售额15.42万亿元，同比增长11%。移动支付普及率达到86%，居全球第一。中国市场手机总体出货量累计2.89亿部，同比增长6.5%。新型显示产业产能规模位居全球第一。以数字化支撑的沉浸式旅游等正成为新的消费增长点，在线旅行预订的用户规模达5.09亿人，扩大消费新动能更加强劲。“数商兴农”成效显著，全年农村网络零售额达到2.49万亿元。

五是公共服务更加普惠。农村互联网普及率稳步增长，截至2023年底已达到66.5%。网约车、互联网医疗用户规模增长明显，2023年同比增长率分别达20.7%、14.2%。

刘烈宏表示，接下来，国家数据局将进一步把握数字化、网络化、智能化发展的趋势，加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍，围绕优化数据要素市场化配置，催生新产业、新模式、新动能，培育和发展新质生产力，重点推进以下五方面工作。

一是加快完善数据要素基础制度体系。逐步构建有利于保护各方权益、释放数据要素价值的数据产权制度，加快培育多样化多层次的数据流通交易体系，探索建立有利于激发市场活力的收益分配机制，不断完善多方共同参与的数据安全治理机制。此外，还将配合财政部积极推进“数据资产入表”，及时解决入表实践中面临的问题，加快完善数据资源相关会计制度。

二是不断激发数据要素开发利用活力。根据《“数据要素×”三年行动计划》，通过开展试点、举办大赛、征集案例等方式，挖掘并推广一批典型应用场景，以深化数据应用，为不断释放数据要素价值营造更广阔的空间。同时，积极推动公共数据资源管理和运营机制改革，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，大力推动企业数据的开发利用，处理好数据安全和个人信息保护。

三是加快推进数字基础设施建设。目前在产业生态、算力供给、网络传输、业务调度、系统运营、技术创新等方面进行了部署，目标是构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力体系。同时，探索布局数据基础设施，加快数据空间、高速数据网等技术的研究，推动区块链以及联邦学习、多方安全计算等隐私计算技术应用，打造安全可信的流通环境。

四是不断培育壮大数据产业生态。将加大对各类数据商和第三方专业服务机构的培育力度，繁荣数据开发利用产业生态，也欢迎国内外企业积极参与中国数据要素市场建设，共享发展红利。

五是更好推动高质量发展和高水平安全的良性互动。结合《扎实推进更高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》《促进和规范数据跨境流动规定》等实施情况，及时协同相关部门不断迭代完善政策，持续加强多双边数字领域合作，与主要经贸伙伴国家和地区携手建立数据跨境流动合作机制，更加积极参与全球数字领域规则制定。