3月31日
四川省宜宾市翠屏区卫生健康局
发布情况通报表示
撤回强制执行申请，启动内部复查
以下为原文：
“针对网友关注的‘宜宾市运康堂健康管理中心未取得医疗机构执业许可证擅自执业被处罚’一案，我局已向区人民法院撤回强制执行申请。同时，我局已对该案启动内部复查，下一步，将根据复查情况作出妥善处理。”
![]()
另据澎湃新闻最新消息，4月1日，宜宾市翠屏区法院作出行政裁定书，认为翠屏区卫生健康局的撤回强制执行申请符合法律规定，裁定终结翠屏区卫生健康局作出的行政处罚决定书的执行。翠屏区法院称，该院2024年3月22日对该案进行了公开听证，对翠屏区卫生健康局行政行为的合法性进行了审查。在审查过程中，于2024年4月1日收到翠屏区卫生健康局的撤回强制执行申请。![]()
△涉事门店（受访者供图）李女士提供的营业执照显示，门店的经营范围包含健康咨询服务（不含诊疗服务）、中医养生保健服务（非医疗），此外还有第一类和第二类医疗器械销售等。但开业不到半个月，李女士便因擅自开展诊疗活动而被责令停止执业活动。“我将液体滴入耳朵是为给顾客体验；使用内窥镜是为掏耳朵；云刀是采耳工具。”![]()
△涉事门店营业执照（受访者供图）此后，宜宾市翠屏区卫生健康局作出《行政处罚决定书》，明确李女士的耳部护理店涉嫌非法行医。对此，宜宾市翠屏区卫生健康局党组成员孙静告诉记者，执法当日，该店正在使用“小可视”内窥镜仪器对一顾客进行检查，检查后制定“外用+口服+古方+穴位”治疗方案，进行云刀摩擦耳道等手法。上述行为属于诊疗活动，而非大众理解的一般性普通“采耳”行为。![]()
△涉事门店内部（受访者供图）《基本医疗卫生与健康促进法》规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款。事实上，该店违法所得为2000元，按照规定，不足1万元按1万元计算，也就是说当地执法部门有15万元的自由裁量空间。孙静表示，四川省自由裁量规则明确三个裁量阶梯。李女士涉案行为无从轻减轻，也无从重加重的情形，属于按一般情形裁量。按一般情形在一万元的5倍与20倍幅度的40%到70%进行裁量，即11万元至15.5万元之间裁量。翠屏区卫生执法大队对门店给予没收违法所得2000元，并按裁量最低的40%处以11万元罚款的行政处罚。李女士逾期未缴纳罚款，根据法律规定应加处罚款。孙静表示，超期共168日，加处罚款11万元后，李女士共计需缴纳罚没款22.2万元。![]()
△宜宾市翠屏区卫健局申请强制执行申请书（受访者供图）2024年3月22日，宜宾市翠屏区卫健局申请强制执行案开庭审理，法官未当庭宣布庭审结果。专家：主观恶性不大 社会危害程度较小
可以考虑从轻处罚或“首违不罚”
据中央广播电视总台中国之声报道，对外经济贸易大学法学院副教授孔祥稳表示，当地执法部门的处罚依据是《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条。但是行政处罚还需要遵守《行政处罚法》的规定。“过罚相当”是《行政处罚法》明确规定的一项基本原则，要求我们在设定和实施行政处罚时，必须要以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。“通俗来说有多大错，承担多大的责任。”
《行政处罚法》第三十三条第一款规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。孔祥稳认为，李女士违法行为持续时间不长且获利不多，她的主观恶性也不大，社会危害程度较小，该案件应当可以适用“首违不罚”原则。
对此，翠屏区卫生健康局对中国之声表示，根据《四川省卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单（2023年版）》，李女士门店的非法行医行为不在其列。
对于此类事件，国务院今年2月发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，要求严格规范罚款实施，罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理。
来源：健康翠屏、中央广电总台中国之声，如有侵权请与本公众号联系。
