“种种迹象表明, 特朗普的霸权争夺逻辑发生巨大转变”

文化纵横 · 公众号 · · 2025-03-26 17:33

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【导读】近日，特朗普正式启动关闭美国教育部的程序，这一举动兑现了其竞选承诺，也体现出美国政治的转向。向盟友声索领土、干涉欧洲选举，到缓和美俄关系、裁撤国际开发署，再到如今关闭教育部，特朗普2.0时期的政策引发学界热议：美国似乎正在从世界舞台撤退， “ 放弃自己创造的世界” 。

本文认为，这一系列动作看似是对霸权的“拆解”，实则是 对霸权“操作系统”的重置 。从二战后建立的自由主义精英共同体，到特朗普2.0时期推崇物理性权力与势力范围的新右翼逻辑，美国霸权的运行理念正在发生深刻转型。而当我们将目光投向历史维度，会发现霸权的“操作系统”并非一成不变，其演变与大国竞争、内部政治气候密切相关。

作者指出，美国霸权依赖硬件（军事与经济资产）、软件（国际组织与机制）和操作系统（精英共同体的理念逻辑）协同运行。特朗普政府放弃冷战式的自由主义精英共同体，转向新右翼精英网络，推崇领土、势力范围和大国交易， 旨在以块状区域性霸权取代网状全球性霸权 。

作者强调，这一重置源于美国政治的“右转”。然而， 这种转型也带来国际变局的风险，如盟友体系的裂痕、中等强国的核武冲动等 。在霸权重置的转型间隙， “全球南方”将在塑造世界多极格局的进程中发挥更大的作用。 本文通过揭示美国霸权重置的内在动因与全球影响，为理解特朗普2.0时期的外交战略提供了新的视角。

本文原载《文化纵横》 2025年第2期，原题为《重置霸权“操作系统”：理解特朗普2.0时期的对外政策》。 文章仅代表作者观点，供诸君思考。

重置霸权“操作系统”：

理解特朗普2.0时期的对外政策

特朗普开启第二任期以来，美国对外政策发生重大转向：向加拿大和丹麦等盟友声索领土，公开干涉欧洲盟友选举，大幅缓和美俄关系，以切断军援威胁乌克兰出让关键矿产权益、裁撤重要的政治社会渗透工具美国国际开发署，等等。美国学界纷纷惊呼， 美国正在摧毁自己的霸权秩序，“放弃自己创造的世界”。 特朗普确实是在“拆旧”，但目的在于“重置” 。美国霸权的维系和运行依赖“操作系统”，即认同其霸权核心理念逻辑的精英共同体。美国自二战后建立的自由主义精英共同体，既是其全球霸权的重要支撑，也通过双向作用绑定了美国对外政策议程。特朗普2.0政府从当前大国战略竞争需要出发，放弃冷战式的自由主义精英共同体，建立新右翼精英共同体，旨在重置霸权的“操作系统”，塑造新型霸权。新霸权核心理念崇尚物理性权力、“势力范围”和“大国交易”，无视观念性的秩序建构，旨在用基于硬势力范围的块状区域性霸权，取代基于软意识形态的网状全球性霸权。

▍ 霸权“操作系统”的重置

霸权的运行与电脑类似，它既需要基于军事力量投射网络、货币结算体系、石油定价权、全球性地缘节点等物理资产的“硬件”，也需要综合性、区域性和领域性的国际组织与国际机制的“软件”，还需要“操作系统”来适配和控制硬件与软件。这个“操作系统”就是关于霸权如何建构和运行的核心理念逻辑，以及通过认知植入、价值灌输和利益关联等方式塑造的认同和维护核心理念逻辑的精英共同体。

举例来说，跨大西洋联盟的维系，不仅要依靠以8万名美军和31个永久性军事基地为代表的物质基础，更要依靠政界、商界、情报界、学术界和媒体界精英间由共同的意识形态信条、彼此渗透的政治进程、绵密的资金交易甚至姻亲家族纽带所编织、加固的共同体网络。只有当这个精英共同体网络在从阿拉斯加到黑海的地理空间内掌权时，跨大西洋联盟的“操作系统”才能建立，庞大的北约军事资产“硬件”与各类意识形态基金会和非政府组织“软件”才能运转如常。

跨大西洋精英共同体是美国打造的冷战制胜工具。二战后，美国对德国、意大利、荷兰、比利时、瑞典、丹麦、挪威、希腊等战败国和沦陷国的情报机构实行了全面改造，并全面渗透控制西欧各国媒体、学术界、工会和文艺界，旨在掌控各国政治进程，压制和清除苏联阵营的影响，培植自由主义价值观的霸权地位。对东欧国家，美国积极扶植波兰“团结工会”、匈牙利“77宪章”运动和捷克斯洛伐克、罗马尼亚等国的反政府组织，并利用“自由欧洲电台”和留学生项目实施社会渗透。冷战结束后，美国继续通过1989年《支持东欧民主法案》（The Support for East European Democracy Act, SEED）、国际开发署、国家民主基金会及其附属组织，推动东欧各国“民主转型”。 时至今日，公开接受美国国家民主基金会及其附属组织资助的东欧非政府组织仍有近50家。