正文
。
第二组通常被称为“
对等关税
”或“
全球报复性关税
”,即特朗普以其他国家的不公平贸易限制为由,对全球所有国家征收的10%基础关税,以及针对57个国家额外附加的10%-50%的“对等关税”。其中特朗普对中国的额外关税一度高达125%。
不论是针对中国还是其他国家,目前生效的关税税率都是10%,其他部分被特朗普政府暂停实施,以作为美国和其他国家谈判的筹码。
本次判决明确,这两组关税都超越了《国际紧急经济权力法》(IEEPA)对总统的授权,
违法无效,行政部门需要在10日内解除全部上述的关税措施
。
法院判决的理由是什么?
简单来说,法院承认在《国际紧急经济权力法》项下总统有管理关税的职权,但明确强调,《国际紧急经济权力法》给总统的关税授权是有限度的,不是无限的。具体来说:
针对芬太尼关税
,法院认为总统有权就芬太尼泛滥事宜宣布紧急状态并采取措施,但这些措施必须用以
解决(dealing with)
其所宣布的紧急状态。法院认为,对中墨加三国征收关税,对于解决芬太尼问题没有直接关联。
美国政府的理由是,他们通过施加关税迫使这三个国家对芬太尼问题采取措施,但法院没有接受这一主张。法院认为如果政府可以按照“迫使论”去论证他们的权力,那他们几乎可以在《国际紧急经济权力法》项下做任何事情,这背离了立法原意。
针对全球报复性关税
,法院认为美国的贸易逆差不是《国际紧急经济权力法》项下总统可以宣布紧急状态并施加无限制关税的理由。
美国国会已经通过了《贸易法》(Trade Act),其第122条允许总统通过临时性的进口附加税(surcharge)来调整贸易逆差,但美国总统施加进口附加税的权限为最高15%,最长150天。特朗普要对全世界征收大范围的报复性关税显然超出了国会授权。