专栏名称: 跨境金融监管研究
专注于外汇、跨境人民币、自贸区等跨境金融政策研究,持续输出跨境类干货文章。
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FDI全流程!

跨境金融监管研究  · 公众号  ·  · 2025-06-09 18:27

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二、FDI三大主要类型

1. 绿地投资: 外国投资者在中国从零开始新建企业或工厂,包括建设生产设施、研发中心或商业机构等。这种投资方式通常需要较长的建设周期(3-5年)。

绿地投资的主要形式包括独资企业和合资企业。其核心优势在于:

(1) 自主性强:投资者可自由选择生产规模、技术路线和经营策略,避免并购中的文化冲突。

(2) 经济带动效应:能增加中国的生产能力、就业岗位和税收收入。

(3) 技术溢出:可以引入先进技术和管理经验。

然而,绿地投资也存在投资金额大、市场风险高等挑战。发展中国家常通过税收优惠吸引此类投资,以促进工业化进程。

2. 跨境并购: 境外企业通过收购或合并境内企业的股权或资产,从而获得控制权的国际直接投资行为。这种方式的目的是快速进入新市场、获取技术或资源,并实现全球化布局。其核心优势在于:

(1) 市场渗透速度快:可以直接利用目标企业的市场份额、销售网络和品牌。

(2) 资源协同:获取核心技术、专利或供应链。

(3) 融资便利:融资渠道多元化。

但也面临着文化冲突、监管风险及高整合成本等挑战。

3. 利润再投资: 境外投资者将在中国境内企业分得的利润直接用于境内增资、新建企业或股权收购等投资行为。其核心优势在于:

(1) 政策优惠:符合条件者可享受暂不征收预提所得税的递延纳税政策。

(2) 资本效率:避免利润汇出的资金周转成本,直接用于扩大生产或技术升级。

(3) 战略协同:强化本地化运营。

但需要注意合规风险和政策变更情况,确保符合外资准入、反洗钱等监管要求。

三、FDI企业设立方式

(1) 跨境新设投资(非返程):境内企业通过新设方式在境外设立全资子公司,这是最常见、简单的设立形式,资金流向为纯境外投资,不涉及通过境外特殊目的公司返程投资境内。

(2) 跨境新设投资(返程):境内居民个人或机构通过境外特殊目的公司对境内投资设立企业。

(3) 外方义务转股并购(跨境)设立:标的企业本来是一个内资企业中方尚未出资,转股给外国投资者,标的企业成为外商投资企业。

(4) 外方实际转股并购(跨境)设立:标的企业本来是一个内资企业,中方已出资,转股给外国投资者,标的企业成为外商投资企业。

(5) 外商直接投资企业以外汇资本金原币境内再投资设立:外商投资企业以外汇资本金原币开展境内股权投资设立的企业,包括投资性和非投资性企业。

(6) 外方境内人民币利润再投资设立:外方在境内投资所产生人民币利润用于境内再投资成立企业。

四、中国外商直接投资的行业分布

中国外商直接投资(FDI)的行业分布近年来呈现显著的结构性转型,服务业与高技术产业已成为核心支柱,而传统制造业比重持续收缩。服务业FDI占比近70%(数据来源于《中国外商投资报告2024》),涵盖金融、批发零售、科技研发及专业服务等领域,其中金融业因外资股权限制全面取消增长尤为突出。制造业则经历了深度调整,传统劳动密集型行业投资放缓,但高端制造领域如半导体、新能源装备和生物医药保持韧性,政策层面通过缩减负面清单(如取消汽车制造外资股比限制)进一步释放吸引力。

区域开放政策也影响着行业布局,自贸试验区及海南自贸港在金融、电信等敏感领域实施更宽松的外资准入,成为服务业开放的试验田。但部分涉及国家安全与文化主权的行业(如稀土开采、新闻出版)仍保留严格限制。外资战略也同步转向“在中国,为中国”,从出口导向转为深耕内需市场,工业外资企业内销占比从50%升至70%以上(中金研究)。

当前挑战集中于结构性矛盾:一方面离岸资本占比过高(超80%源于香港等中转地,含大量返程投资),可能虚增实际外资规模;另一方面地缘政治风险(如半导体技术管制)制约高技术领域投资活力。未来行业分布优化需依赖真实外资流入与高端产业链开放的协同突破,同时平衡安全与发展目标。

2024年,外资规模加速下滑27.1%至8262.5亿元,其中制造业外资2212.1亿元,服务业5845.6亿元。2025年1月4月,中国外商直接投资同比下降10.9%,降至3208亿元。尽管总体下降,全国新设外商投资企业数量增长12.1%,达到18832家。按行业划分,制造业直接投资达840.6亿元,服务业投资总额为2312.5亿元,高科技产业吸引了967.1亿元外资。(数据来源于商务部)

为了吸引更多外资,今年2月国务院发布的《2025年稳外资行动方案》中推出了一系列激励措施。

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中国外商投资负面清单发展历程

1. 起步阶段(2013-2015年)

2013年: 中国(上海)自由贸易试验区成立,首次引入“准入前国民待遇+负面清单”管理模式,发布《中国(上海)自由贸易试区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》,对负面清单外的外商投资由“审批制”改为“备案制”。







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