美国众议院把政府告上法庭

在修建边境墙的问题上，美国总统特朗普与国会之间的角力又有了新进展。

民主党掌控的国会众议院，4月5日提起联邦民事诉讼，把特朗普政府告上法庭。一份长达45页的起诉书中，指控政府逾越宪法授予的行政权力，挪用资金修建边境墙。巧合的是，众议院提起诉讼当天，特朗普正在加州欣赏一段建好的边境墙。

美国国会众议院5日提起联邦民事诉讼，寻求通过法庭裁决阻止总统特朗普藉宣布“国家紧急状态”绕过国会为在美国和墨西哥边境建造隔离墙筹拨资金。

4月5日，民主党人把特朗普政府告上法庭的当天，特朗普正在加利福尼亚州欣赏一段已经建好的边境墙。

民主党掌控的国会众议院当天在位于首都华盛顿的美国哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼，长达45页的起诉书针对美国联邦政府财政部、国土安全部、国防部和内政部及这些部门的负责人，指控特朗普政府逾越宪法授予的行政权力，在没有适用的国会拨款的情况下，动用国会拨给其他政府部门的资金，支出多达81亿美元修建边境墙，违反了拨款条款和宪法分权原则。

起诉书提出，在国会通过并批准为美墨“边境墙”提供13.75亿美元的资金法案后，总统从其他地方挪用联邦资金违宪。“众议院没找到有美国总统在未获得国会批准时宣布进入‘国家紧急转态’的先例。”

“没有议会的批准，即使是英国的王室也早就没了筹集和支出资金的权力。”民主党人在起诉书中写道。

此前，美国众议院议长、民主党人南希·佩洛西就表示，为了阻止特朗普因为“建墙费”而让美国进入“国家紧急状态”，众议院是一定会起诉的。

“国会有责任捍卫其独特的宪法责任，保护我们的制衡体系，”佩洛西5日在一份声明中称，“我们民主体制的完整性正处于危险之中，我们不会让总统践踏宪法。”

据美国媒体报道，这是针对特朗普宣布美墨边境进入“国家紧急状态”的最新一起诉讼。截至目前，美国已有20个州的检察长及多个环保组织等提起诉讼，寻求阻止特朗普政府划拨政府部门资金造墙。

巧合的是，民主党人把特朗普政府告上法庭的当天，特朗普正在加利福尼亚州欣赏一段已经建好的边境墙。

围绕国会拨款法案中的建墙费用之争，美国联邦政府部分机构此前曾关门35天，创政府停摆时长纪录，最终国会通过的拨款法案所同意的建墙费用远低于特朗普要求。为绕过国会筹集建墙经费，特朗普2月15日宣布美国南部边境进入“国家紧急状态”。此后，国会众、参两院先后通过决议叫停“国家紧急状态”，遭特朗普否决。3月26日，国会众议院就特朗普的否决令举行投票，但未能达到推翻否决令所需三分之二多数票。

就在众议院提起诉讼的一天前，4日，美国塞拉俱乐部和一个20州联盟向加利福尼亚州奥克兰市的联邦地区法院法官吉列姆提出请求，要求他立即下令阻止政府把钱用来建墙，这些“建墙费”大都来自军队预算。

这些州表示，申请初步禁令的核心是，总统“无视国会意愿，违反基本的三权分立原则”。

特朗普宣布“国家紧急状态令”后，至少面临着5起诉讼。美国司法部本周对其中2项诉讼进行了回击，称“他们提出了一些法庭没能力回答的政治问题”，应予以驳回。

修建美墨边境墙是特朗普的重要竞选承诺，被美国舆论视为他稳固“票仓”、寻求连任的重要政治筹码。民主党人则认为，修建边境墙在加强边境安全方面低效、昂贵且无必要。

众议院起诉特朗普这件事，要回溯到半个多月之前。

3月15日，特朗普总统行使了他就职以来的第一次否决权，否决了国会两院旨在终止他在南部边境宣布紧急状态的联合决议案。

按照宪法，国会通过的法案要经总统签署后才能生效（如果总统在十天内不签字也不否决，则法案自动生效）。如果总统否决，则国会必须有三分之二的多数才能推翻总统的否决。根据目前的态势，国会两院都无法达到推翻特朗普否决的三分之二多数。因此，民主党人通过诉讼的渠道，希望达成紧急状态非法的判决。

美国政府被提起诉讼并不鲜见，就在去年年底政府陷入“停摆门”期间，也摊上了讨薪官司。

美国政府雇员联合会去年12月31日称，政府强迫其所谓“必要的”工作人员在没有报酬的情况下工作，这违反了《公平劳工标准法案》。约四分之一的政府工作人员受到了这次政府关门的影响，由于持续至新年的政府停摆，约38万名联邦雇员将停职，42万人将无薪工作。美国政府雇员联合会代表所有“必要的”政府工作人员向法院提起诉讼。

州政府起诉联邦政府的情况也有。例如去年7月30日，美国8个州和首都华盛顿所在的哥伦比亚特区集体起诉联邦政府，以期阻止三维(3D)打印制枪图纸出现在互联网上。

那次起诉，是因为不少安全专家担心，经由3D打印机制造的塑料枪可逃避金属探测器，可能出现在机场等公共场所。

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