自《创业投资企业管理暂行办法》(国家发改委令2005年第39号)(“《暂行办法》”)颁布以来,国家对创业投资企业实行备案管理。凡完成备案程序的创业投资企业,应当接受创业投资企业管理部门的监管,投资运作符合有关规定的可享受政策扶持。未完成备案程序的创业投资企业,不受创业投资企业管理部门的监管,不享受政策扶持。
创业投资企业向管理部门备案应当具备下列条件:
(1)已在工商行政管理部门办理注册登记。
(2)经营范围限于创业投资业务、代理其他创业投资企业等机构或个人的创业投资业务、创业投资咨询业务或为创业企业提供创业管理服务业务。
(3)实收资本不低于3000万元人民币,或者首期实收资本不低于1000万元人民币且全体投资者承诺在注册后的5年内补足不低于3000万元人民币实收资本。
(4)投资者不得超过200人。其中,以有限责任公司形式设立创业投资企业的,投资者人数不得超过50人。单个投资者对创业投资企业的投资不得低于100万元人民币。所有投资者应当以货币形式出资。
(5)有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员承担投资管理责任。委托其他创业投资企业、创业投资管理顾问企业作为管理顾问机构负责其投资管理业务的,管理顾问机构必须有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员对其承担投资管理责任。
此外,根据《暂行办法》的规定,在国家工商行政管理部门注册登记的创业投资企业,向国务院管理部门申请备案。在省级及省级以下工商行政管理部门注册登记的创业投资企业,向所在地省级(含副省级城市)管理部门申请备案。其后发改委出台《关于做好创业投资企业备案申请受理工作的通知》(发改办财金〔2006〕774号)以来,绝大部分省市由当地发改委作为管理部门,也有部分省市由地方金融监督管理局作为管理部门,例如:福建省金融办、北京市金融工作局、深圳市和厦门市金融办。
目前已有多家创业投资企业在所在地发改委、地方金融监督管理局进行报备,相关管理部门并进行了公示,基小律通过网上收集了已在网上公示的创业投资企业名单。其中,河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、山东省、河南省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、云南省、陕西省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、大连市、宁波市、青岛市、沈阳市、西安市、广州市、成都市、南京市、杭州市、济南市这些区域的发展改革委在其网站对于备案的创业投资企业进行了年度公示,福建省金融监督管理局也在其网站上对备案的创业投资企业进行了公示,山西省、辽宁省、安徽省、广西省发改委网站上仅零星公布了少量备案创投企业的名单。除此之外,剩余省市发改委网站如天津市、吉林省、湖北省、四川省、西藏自治区、贵州省、甘肃省、沈阳市、长春市、武汉市、新疆生产建设兵团发改委网站以及北京市、深圳市、厦门市地方金融监督管理局网站上未在网上公示创业投资企业通过年检的名单。
截至目前,基小律从32个省市的发改委网站或者金融办网站上共收集了1000家备案的创业投资企业,其中有581家创业投资企业同时选择在中基协进行双备案。公司型创业投资企业有645家,占比64.50%;有限合伙型创业投资企业有346家,占比34.60%。
根据《国务院办公厅转发关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》(国办发〔2008〕116号)的规定,引导基金的扶持对象主要是按照《暂行办法》规定程序备案的在中国境内设立的各类创业投资企业。同时结合各地引导基金管理办法的相关规定,对于取得引导基金的创投基金原则上都要求在当地发改委和金融办进行备案。因此,在发改委备案的创投企业数据既包括我国目前取得各地引导基金的创业投资基金的数量,也包含为取得相关税收扶持政策的部分企业或私募股权基金的数量,当然前者为多数,后者为少数。
各地创业投资企业备案的具体信息见如下表格。
附件一、江苏省创业投资企业备案数据总结(含南京市)
附件二、上海市创业投资企业备案数据总结
附件三、浙江省创业投资企业备案数据总结(含杭州市、宁波市)
附件四、山东省创业投资企业备案数据总结(含济南市、青岛市)
附件五、成都市创业投资企业备案数据总结
附件六、湖南省创业投资企业备案数据总结
附件七、广东省创业投资企业备案数据总结(含广州市)
附件八、新疆创业投资企业备案数据总结
附件九、河南省创业投资企业备案数据总结
附件十、重庆市创业投资企业备案数据总结
附件十一、安徽省创业投资企业备案数据总结
附件十二、福建省创业投资企业备案数据总结
附件十三、内蒙古创业投资企业备案数据总结
附件十四、陕西省创业投资企业备案数据总结(含西安市)
附件十五、河北省创业投资企业备案数据总结
附件十六、江西省创业投资企业备案数据总结(含南昌市)
附件十七、辽宁省创业投资企业备案数据总结(含大连市)
附件十八、山西省创业投资企业备案数据总结
附件十九、黑龙江省创业投资企业备案数据总结(含哈尔滨市)
附件二十、广西省创业投资企业备案数据总结
附件二十一、海南省创业投资基金备案数据总结
附件二十二、宁夏省创业投资企业备案数据总结
附件二十三、青海省创业投资基金备案数据总结