央视：云南旅游市场秩序向好，根本原因在于政府部门的整治决心有力，整治措施到位！

2018年5月13日

来源：云报旅游传媒

原标题：央视：云南旅游市场秩序向好，根本原因在于政府部门的整治决心有力，整治措施到位！希望云南的做法能为其他省市带来借鉴和思考！

5月10日，央视财经《消费主张》栏目报道了《云南旅游低价团揭秘！》，谈到了近两年云南一些旅游线路不合理低价游盛行，旅行社和导游强制诱导游客购物，然后再收取购物商店高额回扣的现象。

可喜的是，去年4月15日，云南省出台了22条措施，严整旅游乱象。现在一年的时间过去了，云南旅游市场在经历了一系列整治“阵痛”后，成效有目共睹。

央视记者暗访，少数低价游仍存

在报道中，央视财经记者以游客身份在“马蜂窝”网上，找到一家名为“北京青旅直客中心”的商家，其“北京直飞云南腾冲瑞丽双飞5日跟团游”的报价仅为999元一人。而正值旅游旺季，从北京直飞云南芒市的机票要2000元，大大超出团费。

随后，记者报名该旅行团来到云南。按照行程安排前三天均未出现强迫购物情况，到了第四天，便遭遇了“导游变脸”要求游客购物的窘境。

此外，在暗访了多家旅游门店之后，一个在街头招揽生意的中年妇女还向记者推销他们的“180元石林一日游”。参团后，就遭遇了收取“人头费”以及导游直接兜售物品的行为。

改观较大，云南旅游乱象如何治理？

五一期间，央视财经记者通过两条线路，对云南旅游市场中的低价游进行了体验，并从中发现。云南旅游市场和过去的乱象丛生相比，已经有了较大的改观，但是一些地下的低价游和购物团依然存在，这些现象又该如何彻底治理？

余繁云南省旅游发展委员会主任：我们云南不允许合同里面有签订购物事宜的，不管是我们自己招揽的团，还是上游旅行社给你转来的团，发现一个，打一个。

余繁告诉记者，云南旅游市场整治一年以来，效果显著，原来铺天盖地、乔装打扮的低价游没有了，但个别经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价旅游团”仍偶有出现；原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象没有了，但变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还时有发生；原居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。但是为了真正让云南旅游市场在良性发展轨道上持续行进，还需要更多的综合配套措施，和更严格的打击力度。

余繁：最近我们要打一批，我们已经掌握了基本信息，以什么博物馆的形式出现，实质还是一个购物店。还有以什么餐厅店，说是在这里订好餐了，实际上这个餐厅和购物店都在一块，而且经营主体还是一个人。还有厕所店，上个厕所还得过店等等一系列。有的还参观民族村寨，以这样的名义赶摆等等，赶场、赶集等等形式都还有，这些也是我们要打击的对象。最近我们已经掌握了一批线索，马上就要组织力量，要把他们打掉。（这些现象）是绝对不允许的。

云南去年出台旅游市场22条整治风暴，在全国引起强烈关注。为什么要用如此严厉的手段打击不合理低价游和强迫诱导购物，在余繁主任看来，这是云南旅游业不折不扣的毒瘤。

余繁：你比如说，你可以交很少的钱就到云南来旅游，但实际上，背后的实质是通过把游客吸引进来后，通过让游客去购物，或者增加一些自费项目，然后提供购物，和自费项目服务的供应商之间，形成一个利益链条，我们把它称之为“灰色利益链条”。通过返佣等形式，从购物收入、自费旅游的收入里面返给旅行社，然后旅行社用所谓的返佣，来弥补招揽客源时收取的组团费不足。这样的经营模式，对游客的合法权益造成极大伤害。本来到你这儿旅游是高高兴兴的，开始可能是好言好语诱导你去购物，到了后期为了弥补不足，就发展成为明目张胆强迫购物了。

余繁主任坦言，云南省委省政府下定决心把这个毒瘤割掉。

余繁：如果市场份额大幅度削减，势必影响旅游产业的发展，旅游产业发展慢了，也势必影响在这个链条上，为游客服务的吃、住、行，（行业里）所有的从业人员，和相关联从业人员的整个收入。第二个就是，这种情况还不光光是云南有，周边也有，如果光我们打，别人不打，又会形成一种孤岛效应，云南你自己打了，你是整干净了，那么其他地方还是依然以这样的形式竞争，那么对云南旅游产业的发展和经济社会的发展，依然会带来很多不好的影响，所以下这个决心的时候还是比较难的。

2016年，云南全省接待海内外游客5.31亿人次，其中接待的团队游客只有3000万左右，仅占整个市场份额的6%，其余5亿人次都是散客、自驾游和自助游。这个数据让云南省委省政府的决策者下定了决心。

余繁：最后省委、省政府为什么能下这个决心？是因为看到了问题的严重性，认为再这么下去的话，不光光影响云南旅游产业的发展，影响到旅游的形象，影响到云南的对外开放形象，影响了云南的民族形象，甚至影响了云南的政治形象。

云南旅游市场的变化令人可喜，同时我们也应看到旅游市场存在的问题，冰冻三尺非一日之寒，具有顽固性反复性，希望相关部门抓长抓细，久久为功，持续努力。

云南旅游市场秩序向好，根本原因在于政府部门的整治决心有力，整治措施到位。一年来，云南共收回166家旅游购物场所等级评定牌匾，查处43起旅游行业商业贿赂行为，查处违法违规旅行社252家，吊销57家旅行社经营许可证，查处违法违规导游163人，取消Ａ级旅游景区等级资质10家，共问责旅游市场整治中不作为、慢作为的干部41人。央视财经在报道中还呼吁，希望云南的做法能为其他省市带来借鉴和思考。

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