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然而,随着事情愈演愈烈,马拉松主办方却回应称,在接近终点处向选手递国旗是“奔跑中国”系列赛事的具体要求。
(二)苏州马拉松事件引发的问题探讨
本来只是一次志愿者的不专业行为产生的一场闹剧,但是之后因为“四川魏静”这位网友在个人社交平台称:“何引丽丢掉国旗的行为是不爱国,不管什么情况都不应该丢掉国旗,而表示自己会在金钱和国旗之间选择国旗”引发了网友关于国旗和爱国事件的争议,引发了全民大讨论。随后,何引丽也觉得自己的行为欠妥,并在一天之内接连道了两次歉。当然,大部分网友并没觉得是何引丽的错,至少他们觉得她在当时那种情况下是情有可原的。而递国旗的志愿者就成了广大网友们的“声讨”对象。如果没有他们“帮倒忙”,何引丽或许不会错失冠军,又怎会落了个扔国旗的骂名?关键在于赛事运营方认为志愿者并没有做错:给冲刺前的中国选手递国旗是赛事的具体要求,也是志愿者的规定动作。此前的N场比赛也递国旗了,一直没出什么事。即便何引丽本人,也不是头一回披旗撞线。因此,这次国旗掉地纯属意外,谁也不想这种事情发生。
赛事运营方真的没错吗?马拉松比赛的规则又是如何规定的?在比赛过程中除了工作人员是否允许其他人员包括志愿者在内出现在赛道之上?是否有在比赛过程中允许或禁止递国旗给参赛的选手的规定?到底谁才是这一事件应该负责的人?这一系列问题都要从马拉松比赛的管理讨论起来。
(一)马拉松比赛的现状
马拉松比赛是一项考验选手耐力的运动项目,许多长跑爱好者都热衷于此。中国的马拉松运动是随着世界马拉松运动发展而兴起。1959年,中国将马拉松确定为全运会正式比赛项目。1981年,北京举办了首届国际马拉松赛,截至目前为止,我国已经有近36个城市每年都在举办马拉松比赛。2014年平均每月就有4场马拉松赛举行,并且还在以每年增加7场赛事的速度增长。赛事数量增加的同时代收的级别和种类也在逐渐健全和增多。根据赛事的质量、规模我国的马拉松最高级别的是金牌赛、积分赛、国际赛和国内赛,此外还有民间一些自发组织的赛事;另外从地域上分,有环湖马拉松、高原马拉松、城墙马拉松等极具特色的赛事;形式上也呈现多元化,情侣跑、捐助跑、化妆跑、家庭跑、亲子跑、项目的设置充分满足了社会各阶层人士的需求。国内正掀起一场“马拉松热”,马拉松成为了人民“求之不得,寤寐思服”的赛事,“马拉松热”在国内持续“高热”不退。
(二)马拉松比赛的相关规定演变
2015年,中国田径协会贯彻国务院“放、管、服”行业管理精神,率先废除了大众型马拉松赛事审批制度,全面开放赛事注册,降低赛事准入条件,简化赛事立项手续,使得社会参与办赛的积极性得到充分激发,赛事运营主体越来越多元化,马拉松及相关运动赛事数量迅速增长,赛事类型越来越丰富,跑步运动新增参与者数量迅速增长。
2016年,中国田径协会对管理体系进行了一系列调整,对马拉松赛事的管理办法及实施细则做了细化和改进,完善了中国马拉松赛事等级评定办法及标准,推出了包括中国马拉松赛事联盟、大众选手等级评定、马拉松经纪人管理办法、共办赛事奖金标准、国际组织联络等一系列新举措。以上的政策修订及完善对马拉松的健康发展提供了有利的政策引导。
2017年,中国田径协会对马拉松行业管理体系进行了进一步调整,将原有的15个文件修订整理为9个文件。
但目前,马拉松行业仍面临一些问题和挑战,为推进“简政放权、放管结合、优化服务”的有关要求,进一步加强行业引导,中国田径协会出台2018《中国马拉松管理文件汇编》。
(三)《中国境内马拉松及相关运动赛事管理办法》及《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》的介绍
2015年颁布的《中国境内马拉松及相关运动赛事管理办法》第八章第四十九条规定:“组委会做好起终点以及沿线的安全保障工作,对易发生危及公共安全群体的各类风险和突发事件须有应对预案。比赛期间,起终点以及沿线应由专门的安保人民维护秩序。”第九章第五十六条规定:“赛事相关人员(包括运动员、教练员、裁判员、志愿者、组委会工作人员等)应当遵守下列规定:
(一)遵守中国的有关法律、法规、规章;
(二)遵守体育道德,严禁使用兴奋剂、严禁弄虚作假、营私舞弊;
(三)遵守田径竞赛规则和赛事竞赛规程;
(四)自觉接受安全检查,服从管理;
(五)不得影响体育竞赛正常秩序、妨碍公共安全;
(六)遵守社会公德。”
第六十一条规定:“违反第五十六条规定者由各组委会依据有关法规进行处罚直至追究法律责任。”
2017年,为贯彻落实党中央、国务院简政放权放管结合优化服务的总体部署,加强对马拉松赛事的监督管理,规范马拉松运动持续健康发展,根据《中华人民共和国体育法》等法律法规,结合马拉松发展实际,体育总局制定了《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》(体政字[2017]125号)。该规定针对马拉松比赛的监管主体、赛事的开展审批、以及马拉松赛事参赛指南的确定、参赛者的权利、赛事相关人员应遵守的规定等进行了相关规定。其中。第七条规定:“七、赛事相关人员(包括参赛者、裁判员、志愿者、赛事组织机构工作人员等)应当遵守下列规定:
(一) 法律法规和相关规定;
(二) 体育道德,严禁使用兴奋剂、严禁冒名顶替、弄虚作假、营私舞弊;