为什么直接“发钱”，是最实在的养老政策？

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提高农民养老金的话题，为何会在近几年明显升温？

首先，还是因为当前中国已进入中度老龄化社会，且老龄化速度持续加速，养老问题已成为最受社会关注的议题之一。

2023年，中国65岁及以上人口数已经达到2.17亿，占比达到了总人口15.4%。其中，可能被忽视的一点是，农村的老龄化更显突出。根据第七次人口普查数据，农村60岁及以上人口占农村总人口的比重为23.81%，同期城市的老龄化率只有15.82%，差距接近8个点。

再加上，农村的经济发展水平、基础设施等都相对滞后，抗老龄化风险的整体能力相对更低。由此，可以不夸张地说，养老问题的重点、难点，在农村。那么，作为养老议题中最关键的环节之一，养老金自然成为关注的焦点。

其次，农民养老金整体确实还处于“低水平”状态——无论是绝对值，还是相对而言。

数据显示，尽管自2009年的55元到2024年的123元，由中央政府补贴的城乡居民基础养老金涨幅并不算低，但整体金额依然比较有限。即便算上地方补贴，目前差不多有一半左右的省份，农民能够拿到养老金仍在月均200元左右。

考虑到当前社会整体生活水平，这样的标准距离真正的“老有所养”，明显还有较大差距。一个可以参考的数据是，生活在乡村的老人，四成靠家庭供养，三分之一依赖劳动收入，而主要靠养老金的仅有一成。

横向比较，针对性加大对农民基础养老金的补贴，也有着巨大的挖潜空间。如根据学者聂日明的梳理，2021年城乡居民每月人均获财政补贴164元，企业职工为483元，机关事业人员为2211元，差距分别在3倍、13.5倍左右。所以，单从缩小农民与其他群体的养老金差距看，农民养老金的提升空间也还很大。

综合各方面的情况，提高农民养老金水平，都有着很强的现实必要性，且也能够带来可观的社会综合效益。这或也是它能够广泛凝聚社会共识的根本原因所在。

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