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有这么高位阶的立法保障,也就意味着PPP这个事情不是今天、明天、后天的事情,是一个长期的事情,我们可以把它当成一个长期的事业,是不是大家都觉得吃了定心丸。
当然,我们确实也需要看到,关于PPP这一块,它的增速也是放缓的,前面吴主任也和大家分享了,因为城镇化的进程,慢慢也会达到一个临界点。但是这个不影响PPP业务的繁荣,它的特性决定了每一位参与其中的人可以持续长久的分享所应该得到的蛋糕。
为什么呢,因为PPP是一个长期的合作,除了交易这个环节,除了跑马圈地拿项目,它还有这么长的合作期。这个合作期就是我们的机会,我们可以看到什么呢,可以看到运营环节有多少机会,可以看到移交环节有多少机会。这里就会涉及到存量资产或权益的盘活或转让,我们可以去做并购。对应的做PPP咨询的从业人员,我们可以做中期评估,这个市场是全产业链的市场,而不是单纯的说今天做完了,项目落地了、签约了、建成了,就结束了。它是可以在全生命期里带来源源不断的机会。
这轮PPP很规范,该出文出文,该出示范案例出示范案例,该建库建库,该搞培训搞培训,它是立体系统化的在推PPP。
非常好,这样会告诉你怎么做,而且你还能知道别人家是怎么做的。关于入库里这一块,需要和大家特别分享的是什么呢,我们现在更多会关注要入财政部综合信息平台项目库,为什么?因为这个入库关系到最终的抓手,它的抓手就是如果你没有入库,一旦涉及到存在政府支出义务时,那原则上是不给你纳入财政预算的。发改这一块的库,入的相对少一点。我也和大家分享,未来我们建议是财政的库和发改的库都要入。发改的库是什么呢,就是重大建设项目库,是发改的传统基础设施PPP项目库。这个入了有什么好处呢,因为发改管价格,你的定价和调价没有入库就麻烦了。对应的,它还管政府投资,政府投资这一块,我们知道现在国内哪怕是做PPP,到底它算是政府投资还是企业投资,这个事情目前尚无定论。如果政府的出资代表在里面有参股,比如说占了5%,比例是不高,但性质有变化。它一定会认定为你是政府投资的项目,所以发改的库还管政府投资。对应的,你可能发企业债,对应发改一些专项的资金等政策性支持都会收到影响。如果你没有入的话,可能会成为一个门槛,或者一个障碍。所以,这些项目库建起来不是花头,不是看看就可以了,它确实会关联着实际的利益。我们建议未来评估项目有没有入库时,两个库都看一看。
这里关于PPP市场的机会,前面多少也有分享。
未来更多的趋势在哪儿,我们认为是在运营商环节。运营商这个市场处于慢慢培育的市场,它的增量空间会非常大,而这一块的市场目前是非常稀缺的,可以多关注一下。
而现在处于跑马圈地,大家都忙着赶紧把单拿下来,把地圈下来。等圈下来了,才能说有后面的机会。而且这个地圈下来,意味着你的整个产业链可能才会有拓展,或者说是你自己的产业链,或者说合作伙伴的产业链。
对应的是什么呢,各类服务中介。比如说资产评估,PPP咨询,律所,大数据,信用评级,然后资产交易及流转。这些,我想可能是属于未来服务业这一块的机会所在。它也可能会培育出一些非常牛逼的企业,别看它做服务业,轻资产,我相信这些可能是未来需要特别关注的点。
当然我们也和大家分享一下,目前PPP的现状和存在的问题。
无论是需求方还是供给方,还是在行业治理,还是在第三方机构,多少都有一些问题。这个问题,需求方,现在的地方政府做PPP,还是把它当成,或者百分之八九十的都当成融资的工具。有这样的想法,就会影响到他的行为。比如说他在选择社会资本的时候,就会告诉你,我更关注投资回报率或财务成本,我只看上浮率或下浮率怎么样。这些可以理解,因为不是所有的地方都有资金筹措的渠道。比如上海可能就有,为什么?它卖一个最贵的铁皮,依旧会有人去追捧,那它就可以支援轨道交通等的建设,它的筹措资金渠道会相对比较多。
在中国目前的这种形势下,土地财政也不好使,实体经济也不景气。这种情况下,到底在哪里才可以带来建设所需要的,或者说政绩所需要的资金,很多就是我们来做PPP,就把它做成融资的工具了。
我们希望在推PPP的时候,还是要关注于服务和质量的提高。这个才是未来可以带来稳定现金流的东西,包括现在发改、财政都在推ABS,我们最关心的就是项目够不够优质,能不能有持续稳定的现金流。只有把项目做好,才能带来源源不断的现金流,政府的观念要转变。
对于供给方,现在运营维护的承包商非常非常的少,奇缺。行业治理这一块,前面有提到现在已上升到条例的阶段,未来很快要跟社会公开征求意见。我们希望在今年出台,越早出台越好。当然我们期待它出台,是能够解决PPP项目目前过程中难以解决的各类难题。如果还没有解决的话,我们也觉得非常忧伤。
关于治理这一块,确实我们现在问责这一块做得还不够。如果问责措施不到位,所有东西都是空谈。当然我们还需要公开、透明,这是防止一些拿不上台面说的事情,可以倒逼大家规范运作。
另外,有些地方把PPP做成这样那样,其实是需要我们作为第三方服务机构反思的地方。很多时候,他不会做,或者说他做得不好,那有部分原因是第三方中介机构去教的。其实我们是希望整个中介服务机构,或者要求不了所有,但希望我们每一位,在座每一位都是能够做泥石流中的一股清流。这个东西,好的东西一定是需要大家都去努力的。世界是怎么样的,取决于我们每个人怎么看待这个事情,怎么去做这个事情。希望我们都能抱团,让PPP的市场越变越好,让我们拥有持续不断的良性的机会和发展空间。
关于PPP最新的一些解读,其实和地方债,和政府购买服务是相关联的,铺天盖地,非常迅猛。先和大家分享的是什么呢,
50号文,《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》。
这个《通知》里的内容基本上都不是新的东西,是进一步的重申和强化。我们所看到它要做到的目标,就是政府和地方融资平台,你俩别勾肩搭背了,该分开得分开。