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从“十四五”规划中国家城镇化战略看如何致胜下沉市场

群邑智库  · 公众号  ·  · 2021-04-07 18:00

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国内大循环
从去年开始,国家层面上屡屡提及国内大循环,以国内经济循环促进国际国内双循环,并以此为中心,在政策、财政等多方面进行了配套。 下图展示了我国在不同的经济发展阶段的主要发展抓手并结合外需增长情况。 可以看到,每次危机之后,主要发达经济体的需求会出现回落。 预计疫情 后,也会出现类似情况。 所以聚焦国内经济内循环,以内循环带动外循环会成为今后经济发展的主线
从国家的政策方向上看,乡村振兴、新型城镇化战略、区域协同发展、城市群一体化以及强化县城建设成为内循环的主要抓手。

人员流动-未来的市场增量在哪里?
在十四五规划中再次提及以人为中心的新型城镇化,国家层面将通过深化户籍制度改革,健全农业转移人口市民化机制加速农业转移人口市民化的进程。“十四五”期间在国家在常住人口城镇化率上的指标设定为从2020年的60.6%提高到2025年的65%,这意味着在今后五年,将会有6100多万人口转化为城镇居民,同时意味着至少几千亿的消费市场增量。
在具体实施过程中,国家将会进一步深化户籍制度改革以推进农业人口向市民的转化。包括全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制;全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件;完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策等。
除了加快农业人口向城镇人口转化外,国家在“十四五”规划中也会进一步完善城镇化空间布局,明确提出了“两横三纵”城镇化战略格局,总共涉及19个城市群,如下图所示:
除此之外,国家也制定了强化县城建设的方案,推进以县城为重要载体进行城镇化建设。这19个城市群在2020年的GDP份额达全国的80%以上,但是占据的人口份额只有全国的45%。从平衡地区和人群发展的角度来看,加速人口向这些城市群聚集已经成为国家战略。在这样的过程中,伴随着东西部产业进一步优化配置,人口的流动也会发生变化,在去年疫情之年,有很多的劳动人口选择就近就业,也推动了产业优化和内迁。






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