苏团齐 | 浅论行政处罚中责令改正的救济问题

正文

请到「今天看啥」查看全文

责令限期拆除的行政处罚决定 不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

《 中华人民共和国土地管理法实施条例 》（ 2021年修订 ） 第五十二条　违反《土地管理法》第五十七条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第五十三条　违反《土地管理法》第六十五条的规定，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。

据此，责令改正在法律上是一种行政行为，可能根据具体情况具有行政命令或行政处罚等性质。

二、责令改正与行政处罚的区别

关于责令改正与行政处罚的区别， 中华人民共和国最高人民法院 《行政裁定书》（2018）最高法行申4718号有一段论述：

“责令改正或限期改正违法行为是否属于行政处罚。首先，行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的行政制裁；而责令改正或限期改正违法行为是指行政主体为维持法定秩序而责令违法行为人履行既有的法定义务或停止、纠正违法行为的行政行为。行政处罚科以相对人新的义务，具有惩罚性；而责令改正或限期改正违法行为则是命令相对人履行既有的法定义务，无惩罚性。其次，行政处罚法第八条规定：行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。责令限期改正并不属于上述规定列举的行政处罚的种类。综上，责令改正或限期改正违法行为是不同于行政处罚的行政行为，亦不存在包含或隶属关系。”

“行政处罚法第八条（现为第九条）规定了行政处罚的具体种类，具体有：罚款、没收违法所得、吊销许可证件和行政拘留等；而责令改正或者限期改正违法行为，因各种具体违法行为不同而分别表现为停止违法行为、责令退还、责令赔偿、责令改正、限期拆除等形式。”

请到「今天看啥」查看全文