正文
粤港澳大湾区“9+2”城市群中各个城市形成的发展规模和历程、主导产业的形成，甚至主要基础设施建设，从根本上讲都不是完全按照广东省有关部门的规划发展起来的，而是靠城市竞争、企业竞争、市场竞争的活力来推动。说实话，如果完全按国家和广东省的规划去发展，就不可能有现在珠三角的发展繁荣。比如，如果按照广东省制定的城市规划去发展，就没有今天近二千万人口的深圳市；近几十年来，珠三角各城市如果真的按照省制定的产业发展规划去发展，现在省内可能充斥着大量的过剩钢铁、石化工业和汽车产业，就不会有华为、腾讯这些优秀的高科技企业；如果按照省制定的交通规划去发展，就不会有四千多万人次的深圳国际机场的发展，也不会有世界第三大集装箱港口深圳港。
对于国家有关部门批准粤港澳大湾区的规划我们也不能过于迷信
。
改革开放几十年来，国家有关部门出台过无数个地区发展规划、产业发展规划、基础设施建设规划，单单近几年国家批准的，由国家有关部门主导制定的国家级新区规划就有19个之多，但实际上很多规划并没有起到多大的作用。
这些年内，国内有哪些发达的城市、有国际竞争力的企业和产业是按照国家有关部门的规划发展起来的呢？
因此，我认为粤港澳大湾区城市群发展规划应该从战略全局和长远发展出发。
从指导思想上看，应以市场为主导，鼓励竞争，激发活力，
按照社会主义市场经济发展规律，按照城市区域发展规律，认真总结几十年珠三角高速发展的宝贵经验，而不能仅仅靠行政的、政府的、甚至是计划经济的传统搞规划；
从内容上看，不能仅仅是个城市区域空间发展规划、产业合作规划、城市群内部基础设施发展规划，而应该是个涵盖经济、社会、生态、文化、城市基础设施等方面的全方位的综合发展战略规划，
能够进一步激发城市、企业和市场的活力，争创科技创新、产业集聚、营商环境、生态环境、社会文明等方面新优势，使粤港澳大湾区成为世界一流的金融中心、贸易中心、航运中心和科技创新中心，跨进世界知名大湾区和城市群之列。
粤港澳大湾区11个城市中，实际上分为两个部分，一部分是已经与世界经济和全球化连为一体的名符其实的国际化城市，并且是单独特别关税区和自由港的香港和澳门。另一部分是经济上与世界紧密联系，但并未完全实现国际化的珠三角9个城市。
这些年，随着改革开放和市场经济的发展，应该说，珠三角这9个城市的经济已经与世界经济紧密相连了，并且成为国际跨国公司的主要投资区域、中国最大的进出口基地和世界制造工厂，在社会、文化等方面与世界的联系也日益加强。但总体上讲，这9个城市仍然没有与世界连为一体，没有实现特别关税区、自由港，特别是由于受“一国两制”和中国改革开放的进程和格局的影响，“9”和“2”之间仍然是被分割为两个部分，没有形成像欧盟那样各区域之间的人流、物流、信息流、资金流等要素全面融合的一体化的经济社会体系。
这些年来，包括9城市在内的内地经济得到迅速发展，其中广州、深圳的经济总量已接近或超过香港，而港澳特别是香港经济遇到了很大困难，在国家经济发展中的地位不断下降。
因此大湾区发展规划的方向就可能有两个选择，一种是从发挥内地优势帮港澳，特别是帮香港的角度出发，给香港输点血、送点大礼，
制定更多的类似CEPA（《关于建立更紧密经贸关系的安排》）那样进入内地更多市场的政策，使香港分享内地经济发展的“红包”，从而使香港在经济发展过程中，越来越依赖于内地，越来越融入内地经济体系，甚至按照内地的模式发展，形成过去是香港带动广东发展，未来广东带动香港发展的新格局，使港澳经济日益珠三角化和内地化。
另一种是从进一步改革开放、发挥港澳独特优势，帮助9城市和港澳融为一体、推动实现大湾区国际化、全球化的角度出发，制定大湾区的发展规划。
我认为，大湾区规划的方向总体上讲，应该是从港澳带动9城市国际化、全球化出发，在坚持“一国两制”的基本原则的前提下，带动9城市进一步在经济、社会等方面与港澳接轨、与世界接轨，尽快融入世界经济体系。
这样做，符合李克强同志讲的发挥港澳独特优势，提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的地位和功能的要求；符合习近平同志在杭州G20会议讲的，中国将继续深入参与经济全球化过程，继续推动全球经济进一步开放、交流和融合；更加符合小平同志在上世纪八十年代提出的，在内地再造几个香港的战略构想。假如真的通过制定大湾区规划，首先在大湾区内造两个甚至更多香港，把大湾区率先融入世界经济体系，那么这次粤港澳大湾区城市群规划将发挥重大的现实意义和历史意义。
