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USTR前助理古德(Matt Gold)即表示,使用“301调查”节省时间。比如说,如果采取上诉到WTO的方式,“需要几年的时间才能提交给WTO小组作出决定,然后向WTO上诉机构提出上诉,之后再作出决定,然后还要再进行另一个WTO进程下获得特定贸易壁垒类型授权的行为,这可能需要数年才能最终获得WTO授权。”
但问题是,在没有WTO授权的情况下使用“301调查”,将使美国政府的行为与国际法规定的义务相冲突。
中方也一再指出,美方已经向国际社会作过承诺,以符合世贸规则的方式执行该制度,应严守承诺,不要成为多边规则的破坏者。
亦有多位美方专家称,如果美国蓄意破坏此前的国际协议,难免招来他国效仿。
在奥巴马执政时期担任USTR代表职位的弗洛曼(Michael Froman)即称,如果美国想要绕过WTO对中国采取单边行动,则有可能招致贸易报复,“这只会引导其他国家对我们进行报复,甚至更糟糕的是,模仿我们,即在不顾国际义务的情况下自己采取行动。”
中国商务部新闻发言人此前也表示,我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方决不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。
贸易战“只会双输”
以美国曾对中国使用了五次的“301调查”(1990年、1991年、1994年、1996年和2010年)历史记录来看,结果基本上都是双方达成协议,美国实际上采取的报复性措施并不多。
但今非昔比。布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心资深研究员杜大伟(David Dollar)等人在一份最新报告中称:“美国企业希望美国政府同中国就市场准入进行谈判,但不想同中国打贸易战。”杜大伟称,而且“如果美国真的采取保护主义措施,例如对中国产品全面实行进口关税,那么中国肯定会报复”。
事实上,中国的选择很多,可以在购买飞机、大豆等商品方面转向,并撤销更多美国高科技公司在华的商业机会。杜大伟等人表示:“美国没有能在中国身上大获全胜的筹码了,任何企图单方面压迫中国放弃其产业政策的风险都可能引发贸易战,也就是‘双输’。”
杜大伟等学者还表示,中国对美出口仅占中国国内生产总值(GDP)的不到5%,“虽然美国市场对中国出口商而言仍然很重要,但美国市场在促进中国经济增长方面的作用并非像20年前那样了,而且伴随着中国经济增长模式从出口和投资向更依赖服务和消费转型,美国市场对中国经济增长的相对重要性将继续缩小。”
与此同时,根据美方统计数据,在2016年,美国出口的26%的波音飞机、56%的大豆、16%的汽车、15%的集成电路半导体,目的地都是中国。
此前PIIE就曾在一份《美国总统竞选选战中的贸易议程评估》报告中得出结果,即如果像特朗普提议的那样向中国和墨西哥产品征收严厉的关税,则将引发贸易战,导致美国经济在2019年陷入衰退,并造成近500万美国人失业。
这份报告在向中国和墨西哥产品征收45%和35%关税的假设前提下提出三种模型:全面贸易战、不对称贸易战以及中止贸易战。PIIE预计,即便是在影响最微弱的中止贸易战情境下,仍将有130万美国人丢掉工作。
中国外交部发言人华春莹此前在14日指出,中美打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输。 第一财经日报
2.美301调查挑起对华贸易战 专家:可准备反制措施;
原标题:美301调查挑起对华贸易战
或对我通信设备等造成影响;专家称可诉诸WTO并准备反制措施
山雨欲来风满楼。当地时间8月18日,美国正式启动对华301调查。当日美国贸易代表处发布立案公告,决定对中国政府采取的与技术转让、知识产权和创新相关的法律、政策及实践操作进行调查,以判断其是否属于“可采取行动的措施”。业内指出,这是美国首次专门针对中国知识产权保护发起301调查,也是美国总统特朗普上台后首次对华正式采取强硬贸易措施,此举或对我国通信设备、集成电路等科技行业带来负面影响。