浅析行政处罚案件中“从旧兼从轻”原则的法律适用

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2017 年 2 月 1 日一次性销售伪劣汽车配件 20 件，销售行为发生的同时，销售伪劣汽车配件的违法行为也同时完毕终了，甲违法行为发生的时间和终了的时间都是 2017 年 2 月 1 日；特殊情况下，违法行为发生的时间和终了的时间并不相同，这里的特殊情况是指违法行为处于连续或继续状态。所谓违法行为出于连续状态，根据国务院法制办公室对湖北省人民政府法制办公室《关于如何确认违法行为连续或继续状态的请示》的复函，违法行为的连续状态是指当事人基于同一个违法故意，连续实施数个独立的行政违法行为，并触犯同一个行政处罚规定的情形。例如，甲出于销售伪劣汽车配件的故意，分别于 2010 年 2016 年 2017 年销售伪劣汽车配件 1 次， 2017 年被工商部门查获，甲三次销售伪劣汽车配件的违法行为均违反了《中华人民共和国产品质量法》相关规定，甲的违法行为就处于连续状态，甲违法行为发生的时间是 2010 年，终了时间点是 2017 年 。

所谓违法行为处于继续状态，必须首先要理解刑法上继续犯和状态犯的区别，刑法上与继续犯这一概念相对应的是状态犯，判断继续犯与状态犯的标准，是看犯罪实施者是否持续地负有法定义务，并且是否持续地违反该义务，如果都是肯定的回答，则为继续犯，否则不是继续犯。状态犯是犯罪行为已经结束，只是犯罪造成的危害结果处于持续状态，犯罪实施者并未持续地违反法定义务。刑法理论中特别强调区分犯罪行为的

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