重磅文稿：确权颁证“三块地”改革等提速 多项农村土改试点收官在即

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中国农业科学院农经所原所长秦富此前在接受记者采访时表示，只有通过确权颁证，才能确定土地对应的权属关系，才能展开其他各项改革工作。例如，农村土地确权颁证之后，农村土地承包经营权的流转就有了保障。随着农村土地承包关系的逐渐稳定和完善，使农村土地用以抵押融资变得可能。农民也将因此获得更多的财产性收入。

然而，日前发布的中国社会科学院农村发展研究所组织研究的《中国农村发展报告》（2017）指出，在推进农村承包地确权登记颁证之前，有关部门并没有根据农村承包地细碎化严重的实际情况，鼓励和引导集体经济组织成员对各户分散的承包地进行“互换并块”和“按户连片”。在这种情况下，一旦完成确权登记颁证，各农户严重细碎化的承包地将在法律上被固化，以后想要实现集中连片的难度将会更大。值得一提的是，在认识到这一问题后，近年来，河南民权县、广西龙州县、安徽蒙城县、湖北沙洋县、广东清远县等地，自发开展了“互换并地”“按户连片”工作，在土地确权颁证之前，先进行一次内部调整，力争实现“一家一块田”。

除了承包地确权颁证将收官外，农村其他类型土地的确权工作也陆续得到明确。国土资源部不久前下发了《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》，对相关工作提供了更加明确的指导，宅基地和集体建设用地确权登记发证今年也有望全面提速。

盘活 “三块地”改革唤醒农村沉睡资产

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