之所以要“去产能”，是因为产能过剩。产能过剩是指企业的生产能力大于消费能力，造成企业的产品滞销、库存增加、利润下降等困境。谢平行长认为：“产能过剩行业应该是一个阶段性、区域性或者相对性的概念。”从全球视角来看，有些生产在某些国家的国内市场是相对于过剩的，但是放在其他国家，可能能够带动其区域甚至是全国的经济发展。“进出口银行在这方面做了很多工作，我们很多的境外贷款都体现了我们国家一些成熟技术转移到国外之后，既带动了我们国内企业走出去，消化了一些相对成熟的产能，同时也促进了一些发展中国家，特别是非洲、东南亚地区国家的经济发展，这些例子不胜枚举。”谢平行长表示。
国家提出供给侧结构性改革，其目标是实现更高水平的供需平衡。“国家进出口银行积极响应国家号召，按照扶优限劣、有保有控的要求，具体分析产能过剩行业的风险特征，有针对性地制定产能过剩行业的信贷政策，将国家“去产能”的政策落到实处。”谢平行长如是说。
众所周知，我国产能过剩行业中比较典型的是钢铁行业，进出口银行对钢铁行业的特殊信贷政策表现了其去产能的决心。谢平行长表示，“进出口银行不以任何名义、任何形式对境内新增产能钢铁项目提供授信支持。同时，根据政策的具体要求，为钢铁行业提供以兼并重组减产能、转产搬迁压减产能、国际产能合作转移产能以及推进智能制造、研发高端品种和促进绿色发展方面的授信业务。”进出口银行利用其政策性金融的优势及海外优势，积极发展国际产能合作，已成为其特色业务。这种做法实现了化解过剩产能、促进企业转型升级与优化金融服务三者的有机结合，也是落实国家钢铁“去产能”政策和“一带一路”战略的具体体现。
