避暑山庄：一场艰巨的国企改革

避暑山庄的两家股东分别是避暑山庄旅游集团和承德市国有资产经营有限公司（以下简称“承德国资”），分别持股89.98%和10.02%，两家的实控人均为承德市国资委。虽然承德国资持股比例少，但承德国资是承德市国资委一级子公司，而避暑山庄旅游集团则是承德市国资委三级子公司。

5月初，避暑山庄因北京兴华会计师事务所（特殊普通合伙）对其2024年度报告出具了无法表示意见的审计报告，根据相关规定而被实施风险警示，被带帽为“ST避暑”。

避暑山庄股权结构  来源：避暑山庄招股书

对此，北京兴华会计师事务所（特殊普通合伙）给出了相关解释。

报告期内，承德避暑山庄畅览旅游发展有限责任公司（以下简称“畅览旅游”）与避暑山庄签订《承德避暑山庄环山游项目经营权授予协议》，协议约定畅览旅游将环山游项目经营权授与（转让）避暑山庄，避暑山庄按照经营环山游收入（含税）的18%向畅览旅游交纳经营权使用费。避暑山庄按照营业收入的18%确认经营权使用费。

根据《承德避暑山庄旅游集团重组整合实施方案》，畅览旅游及避暑山庄需向避暑山庄旅游集团支付经营权使用费。会计师事务所向避暑山庄旅游集团进行发函确认，避暑山庄旅游集团回函结果不符，存在差异。会计师事务所无法实施进一步审计程序，无法获取充分、适当的证据判断避暑山庄确认的经营权使用费是否正确。因此，会计师事务最终给出结论是：无法确定是否有必要对营业成本以及财务报表其他项目作出调整，也无法确定应调整的金额。

换句话说，避暑山庄与控股股东在经营权使用费方面存在分歧。

至于双方的分歧有多大，从包括避暑山庄、会计师事务所以及控股股东在内的相关方并未给出具体数值。