正文
”
出来。
不可避免的是
,
技术进步导致农业这样的传统部门就业萎缩。在其他部门
,
如制造业
,
全球化减少了劳动力的国内需求。有时
,
消费者的品位也随之发生变化。与此同时
,
在计算机、可再生能源和医疗保健等创新型行业出现了新职业。收入提高也
创造了新的消费需求,如健身俱乐部。
受教育程度和技能水平的提高、工作场所的技术不断进步、全球一体化程度的不断提高
,
以及其他相关因素
,
推动美国劳动生产率快速提高。但生产率提高并未带来居民收入的普遍增加。
02
为什么生产率提高的同时工人生活如此贫困
过去
40
年
,
大多数美国工人的工资增长与社会生产率增长相背离。伴随普通工人工资增长乏力的是
,
这种背离导致劳动力市场弊病丛生
,
进而带来严重的社会后果
:
没有大学学历的工人工资水平低下
,
工作不稳定
,
劳动参与率低
,
史无前例的收入不平等
,
以及种族间收入不平等和就业差距持续恶化
,
这些情况在过去数十年没有实质性改善。
当然弊病产生的原因并不单一
,
但有三个因素最为重要
:
第一
,
不断进步的工作数字化让受过高等教育的劳动力具备更高的生产效率
,
而受教育不足的群体则更容易被机器取代。第二
,
自由贸易和全球化的加速导致美国从中国的进口激增
,
美国本土的生产性工作
(
production
work
)
快速外包
,
导致制造业就业快速下降。第三
,
有助于普通工人争取工资与生产率同步提高的制度被削弱
,
这表现为工会成员急剧减少
,
联邦政府设定的最低工资水平实际上持续下滑
,
目前正在接近历史低点。
这些不利结果并非技术、全球化或市场力量的必然结果。在其他富裕的工业化国家
,
并没有出现如美国这样的收入不平等大幅扩大和普通工人工资严重停滞的情况。
过去
40
年
,
美国为什么没能将不断提高的生产率转化为就业机会的改善和大多数工人收入的提高
?
三股力量至关重要
:
技术变革、全球化压力和制度变革。数字化和全球化带来的相似压力
,
影响了大多数工业化国家。美国为何与众不同
?
美国独有的制度变革和政策选择未能缓解
———
在某些情况下甚至放大了
———
这些压力对美国劳动力市场的影响。
第一
,
工会代表人数持续急剧下降
,
削弱了普通工人为匹配生产率增长而开展工资谈判的能力。
1979—2017
年
,
集体谈判协议覆盖的美国工人比例从
26%
降至
12%
。在私人部门
,
这一比例降幅更大
,
从
1979
年的
21%
降到
2019
年的
6%
。
第二
,
最低工资没有跟上通胀的步伐。面对意识形态和商业资本的强大阻力
,
美国历届国会都允许联邦最低工资的实际价值不断萎缩