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从特朗普执政之初起,美国在拉美地区的主要目标就十分明确:破坏并削弱本地区国家与中国的合作关系。
为实现这一目标,美国采用了诸多手段,其中有两个对理解当前局势尤为重要:
一是对拉美各国政府施压和胁迫;
二是公开支持各国的极右翼政治势力,以遏制进步政府的势头。
·施压、胁迫拉美各国政府
美国政府高级官员及其下属各机构几乎每天都会发表反对中国与拉美合作的言论,这从美国南方司令部指挥官们的反复表态中可见一斑。
在中美洲和加勒比地区——传统上“大棒政策”最为强劲之地——美国显然试图重新塑造该地区的政治和经济关系。
比如,对巴拿马施压,甚至威胁强行夺回运河区的控制权,最终迫使该国宣布退出“一带一路”倡议,并试图将运河区两个港口的管理权从香港和记黄埔转交给美国贝莱德公司。
在访问哥斯达黎加期间,鲁比奥支持当地政府对华为建设5G网络的批评。哥斯达黎加外交部长阿诺尔多·安德烈在一份官方声明中甚至直言:“参议员鲁比奥对哥斯达黎加按照美国新政府的利益妥善处理问题给予了认可、祝贺和赞扬”,这与所谓“新冷战”范式相呼应。
美国国务卿鲁比奥在联合记者会上与哥斯达黎加总统查韦斯握手。
同样,在美国激进势力的支持下,总统贝尔纳多·阿雷瓦洛维持了危地马拉屈从的外交立场,甚至坚持对台湾的所谓“外交”承认。
在类似背景下,美国明确表示要约束其地区盟友萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱——尽管布克莱在政治光谱上属于右翼,且与特朗普关系密切,但他却寻求深化萨尔瓦多与中国的关系。今年4月,《华尔街日报》就在一篇题为《萨尔瓦多的布克莱是中国盟友》的专栏文章中,批评美国政府对萨尔瓦多与中国关系的放任态度。
与此同时,美国加紧对古巴和尼加拉瓜的制裁——美国试图在这两个国家周围,当然还有委内瑞拉,构筑一道“卫生警戒线”。