中国城市规划年会系列报告精彩内容（六） |复杂与多元的城市更新

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手术式的更新改造只能是极特殊情况下的短期的暂时行为。在中国已经持续了30年的摧枯拉朽式的旧城改造运动必须尽早结束！ 城市改造更新必须尽快进入正常轨道，即城市的有机更新。

2016年10月20日联合国第三次人类居住大会通过《新城市议程》， 《新城市议程》 特别关注：

城市的 包容性发展 ，注重社会公正，消除贫困；

城市的 绿色发展 ，保护地球环境，保证可持续；

城市的 韧性发展 ，应对气候变化，抵抗各种冲击；

城市的 有序发展 ，依赖于高效的城市治理等。

一、城市有机更新旨在不断提升城市功能

城市有机更新并非被动的、消极的、而是让城市遵循自然的规律，必须满足人类的需要即是城市的功能。 城市的功能会随着时间而变化，城市更新也就是满足不断地变化功能需求，不断地通过城市更新让城市功能不断地提升优化。

城市的功能跟城市的空间是一一对应的，空间存在的合理性就是功能的合理性 ，这个思想不能简单地理解为如果城市的功能不能满足，那么就要去造一个新城市。 城市有机更新讲的是不要拆，进行适当的更新就能满足功能需求。需要内在提升而非手术式的提升。

在特定的社会经济发展阶段， 城市的功能具有不同的含义，人类对美好生活的需求一直在变化，必须要探讨中国特色 ，包括地域特色、空间特色、时间特色（特定的历史阶段和历史环境），城市更新是否符合国情、经济发展阶段、自然禀赋和文化。

比较低下的生产力水平，与日益提高的生活要求之间的矛盾（即是不充分、不均匀、不平衡），过去的城市是最低限度的满足生活生产需要，配套是按照人均指标，也就是最低标准，然而 一个理想的城市不可能用最低的标准来衡量，一定是服务的供给，大于服务的需求； 城市的资源配置需要从更多的便利性出发，城市的有机更新是在细胞层面对功能不断的调整，要回到城市的本质，创造最适合于人生活和工作的城市空间环境，是城市的根本价值，这就是城市的本质。

创造中国特色的宜居城市模式，我们需要高品质城市公共服务设施 ：教育、文化、艺术、体育、医疗、餐饮、休闲，提倡一定程度的功能混合；现在提出的城市“双修”：也就是市民生活的便利性、幸福感需要修补。

二、城市有机更新旨在使城市更具有人性

城市要更具有人性，注重可达性、便利性、选择性、生态性、尺度感、文化认同感、重视城市的资源分配。

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