无人机监管死局难解，只要飞就一定是黑飞？

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双流机场的黑飞事件更早可以追溯到2015年，2016年也发生了两起。为何双流机场多黑飞？其中一个原因是双流机场距离市区比较近。根据空管部门的信息，成都双流机场净空保护区是以成都双流国际机场东、西跑道中心线为基准，两侧各10公里，跑道端外20公里的范围来划定。首都机场也有一个巨大的长方形净空区，不过，从首都机场到天安门广场的距离是40公里，而双流机场到成都市中心天府广场只有20公里，这就意味着，这个净空区将大半个成都框了进来，包括了天府广场。

双流机场的长方形禁飞区是否合理？“国际上围绕机场的禁飞区一般是多边形，”国内无人机制造商大疆公司副总裁邵建伙告诉本刊。这个多边形越接近机场，允许消费无人机放飞的最大高度越校大疆的无人机设置了电子围栏，到了围栏边界飞行控制系统会自动返航，比如到了北京五环内就飞进不去。

在机场跑道附近，以跑道两端的中点为圆心，半径4.5公里的两个大圆内，大疆电子围栏对飞机设定的高度为零，也就是不能起飞。这个区域逐渐扩大，设定高度逐渐升高，最外一层是以跑道中心为原点，半径10公里的一个圆，在这个外圈圆里，大疆无人机的限制高度为120米。可以看到，最外面大圆的面积约是310平方公里，而官方净空区的面积高达800平方公里，两者相差甚大。

“我们根据国际民用航空公约附件14给电子围栏设定了范围，附件14经过非常完善先进地运行测试，”邵建伙告诉本刊，“禁飞区对于航班安全的保护能是一个一刀切的观念，我们要立体地使用空域，比如有些地方一点都不能飞，还有一些地方可能飞个十米二十米，正常航班并不会受到任何影响。”

国际民用航空公约及其附件对于任何国际民航组织成员国都有约束力，公约共有18个附件，附件14是关于机场的设计和设备的规范，其中所规定的机场净空区主要是为了保证飞机在进近着陆阶段的飞行安全而设定。

国内的空域管理权归属于军方，民用航班起飞前必须向军方申请空域，由于航空业的发展，空域时段已经不敷分配，现在无人机又加入战团，更让监管部门为难。

有驾照也没人申请空域

实际上，大部分无人机飞手并没有净空区的概念，在国内最大的无人机爱好者论坛飞兽社区中，居然没有一个讨论净空区的帖子。大部分飞手还处于黑飞、盲飞的阶段。

三足乌无人机培训基地位于成雅高速成都出口附近，这是四川唯一一家通过中国航空器拥有者及驾驶员协会（简称“AOPA”）资质审核的培训基地。

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