政府融资困境及未来如何破局

小道金融 · 公众号 · 金融 · 2018-06-28 20:30

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62号文针对的是专项债券，要求专项债券必须对应有专项收入的项目，发行主体为省级政府、计划单列市政府，期限一般是5年，债券发行和使用应当严格对应到项目。根据土储项目区位特点、实施期限等因素，土储专项债券可以对应单一项目发行，也可以对应同一地区多个项目集合发行。

资金用途：由纳入国土资源部名录管理的土储机构专项用于土地储备，不得用于经常性支出。还款来源：1、对应土储项目取得的土地出让收入；2、对应项目土地出让收入未足额偿还到期债券本金时，可在专项债券限额内发行土储专项债券周转偿还。

关于87号文：

关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知(财预〔2017〕87号)，此文是2017年5月28发布。

87号文剑指融资平台贷款： 87号文详细列举了政府购买服务负面清单并首次将非金融机构的融资列入禁止范围。从预算管理上，要求先有预算，然后才能购买服务，不得把政府购买服务作为增加预算支出的依据。签订购买服务合同，就当确认财政支出已在年度预算和中期财政规划中安排。防止以购买服务的名义增加将来政府的支出责任，增加政府的负债。

总结： 假借政府购买服务名义的地方政府融资是严重违规的，必须先有地方财政预算，但是目前的形势是地方财政现有预算后产生服务的非常少见，所以在实际操作过程中基本政府购买服务没有可行的项目做支撑，基本都是想起来项目然后做预算，背离监管要求，所以目前银行业间基本叫停。