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福建自贸试验区大胆闯十年,探了哪些新路?|《财经》特别报道

财经杂志  · 公众号  · 财经  · 2025-05-15 18:48

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系列制度首创,勇闯“无人区”

先行先试、制度创新是自贸试验区的核心任务,这也意味着自贸试验区要勇闯“无人区”,走前人没走过的路。

锂电新能源是福建新兴的优势产业, 作为产业龙头的宁德时代,多年来出货量位居全球前列。2024年,福建省锂电池出口1191.65亿元,占同期全国锂电池出口总值的27.4%。然而,锂电池出口此前一直存在堵点:由于锂电池属于新一类产品,国际上缺乏相应的安全标准,企业从生产到运输等环节都承担了较大风险。

自2023年以来,福建省锂电池出口连续两年破千亿元,而全省锂电池90%都是从厦门港出口的。为更好服务集装箱式锂电池储能产品的出口需求,厦门片区管委会携手厦门海事局、厦门港口管理局对锂电池行业进行了安全标准梳理,并联合印发了全国首个针对集装箱式锂电池储能系统的海上安全运输指南——《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》,进一步规范了该类货物海运出口流程,明确全链条环节的责任范围,降低运输风险,提升了海运出口效率。

“该指南相当于将安全标准、安全要求、责任单位都明确了下来,这样不仅使得企业从生产开始就有了标准可以依据,还可以为企业缩短两到三天的交货期。”厦门片区管委会原副主任翁晓岚表示,厦门片区不仅要推动该标准成为国家标准,还要推动其成为国际标准。“体现从‘跟跑’到‘领跑’的标准化跨越,用中国标准填补世界空白。”

为了贸易更高效,厦门片区向上争取离岸贸易税制安排,经过努力争取,离岸转手买卖贸易免征购销合同印花税已经获得财政部和国家税务总局的批复同意,有效 推动了厦门市新型离岸国际贸易的健康稳定发展。

过去十年来,像这样的首创举措、差异化改革探索持续在福建自贸试验区的三个片区上演。

作为福建省商事登记制度改革的重点地区, 平潭片区曾率先发出全国首张使用统一社会信用代码的“一照一码”营业执照, 这项经验随后被逐步复制、推广到全国,引领起全国商事登记制度改革。

十年来,平潭片区创下多个“率先”和“首创”:率先实施关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”,为全国关检机构改革探索积累经验;首创投资管理体制“四个一”改革,入选自贸试验区“最佳实践案例”及中央组织部编写的攻坚克难案例,成为全国工程建设项目审批制度改革范本;率先实施分线监管模式,获批建设全国第三个实施“一线放开、二线管住”监管模式的海关监管区域。

同样,为了投资更便利, 福州片区在全国率先推出“三证合一,一照一码”, 打破部门壁垒,使得企业设立时间从一个月缩至三天,为全国提供了可复制可推广的“福州经验”。这一“福州经验”如一颗种子,在随后的岁月里生长为全国范围内的制度大树。2024年,全国登记在册经营主体1.89亿户,是2014年底的近3倍。在业内专家看来,这项改革不仅是行政流程的简化、商事登记逻辑的重构,更是中国政府治理现代化进程中的一个精彩缩影。

为了贸易更高效,福州片区还在全国首创了“原产地签证管理”等改革,创新推出“对外贸易经营者备案和原产地企业备案‘两证合一’”、货物快速智能转关等举措,进出口整体通关时间分别压缩85.75%和93.95%,效率大幅提升,推进口岸监管模式不断优化。

金融领域的制度创新和开放是自贸试验区高水平对外开放的重要体现。 《财经》调研了解到,福建自贸试验区三个片区在金融改革创新工作方面也涌现了多个“首创”。例如,厦门片区打造特色私募基金平台,设立全国首只私募股权二级市场母基金(S母基金)和全国首只上市公司风险投资母基金(CVC母基金),与传统产业引导基金结合形成“一体两翼”母基金体系,为政府母基金“募投管退”打造创新样本,有效服务产业发展。

创新对台金融服务是福建自贸试验区金融改革的重要领域。厦门片区还在全国首创台胞人脸信息金融服务,支持厦门银行率先在全国推出台胞人脸线上应用场景,极大提升了台胞来大陆支付的便利性,截至2025年3月底,台胞使用人脸识别功能超2万人次;全国首创“两岸通保”专案并给予保费补贴,填补对台胞保险保障扶持政策的空白,截至今年3月底,已为220位台胞提供了超过5.84亿元人民币保额的风险保障。

在2015年福建自贸试验区成立之初,建设银行就设立了“中国建设银行海峡两岸跨境金融中心”,旨在提高对台经贸、跨境金融的综合服务水平,这也是建设银行参与自贸试验区金融改革,提升跨境人民币金融服务水平的举措。建行福建自贸试验区福州片区分行国际业务部总经理陈玲艺向《财经》介绍,该金融中心是总行级对台业务窗口,截至目前,建设银行立足福建省分行、厦门市分行、台北分行“三机构”和两岸跨境金融中心、两岸同业金融中心“两中心”,探索两岸融合发展新路。

在服务台企方面,建行为台企提供开户开卡、支付结算、资金管理、外汇交易、授信融资等综合金融服务,建行福建自贸试验区福州片区分行还专门设立对台服务窗口,联合福州台办、中国人民银行为所辖台胞台企颁发了台胞台企金融信用证书,为台资企业办理境内直接投资登记业务。此外,针对服务台胞部分,建行专门推出了台胞专属的借记卡麒麟卡,为台胞提供存贷款、消费、跨境资金汇入汇出等服务,极大便利了台胞在闽的日常生活。台胞还可以办理新台币兑换、投资理财、个人住房贷款等业务。“这些举措使得台胞感受到了大陆居民同等待遇。”陈玲艺说。







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