正文
文丨姜伟超(新华社甘肃分社记者)
近期,一些文章里关于贫困户“拿不脱贫要挟干部”“脱贫路上赶着不走打着倒退”等吐槽,成为扶贫的热点话题。这样的贫困户到底存不存在,扶不起来的贫困户该不该扶?大家不妨先听个真实的故事。
在西部一个扶贫任务极重的贫困县里,前些年政府给贫困户发“扶贫羊”,一户5只成年羊用来繁育。“扶贫羊”发下去了,过了几天包村干部到一户贫困户家里去,一数羊少了一只。“怎么少了一只?”答曰:“(孩子)他舅来了。”
农村里,舅舅这个岗位不同于一般的亲戚,招待上轻易马虎不得。包村干部皱着眉头走了。又过了几天,包村干部来了一看,羊又不见了一只。“怎么又少了一只?!”“他舅又来了。”
由于“扶贫羊”损失太大,当地政府不得不和包村干部签订责任书,逼着包村干部天天到贫困户家里数羊。这个“贫困户吃羊”的故事前些年每次去采访扶贫,当地的干部都要讲几遍,无非是贫困户如何如何不争气,累死也扶不起来等。但去年再到这个县采访时,却发现没有干部再讲了,负责扶贫的一位县领导反而对记者说,
回过头来看,贫困户吃“扶贫羊”既是本能选择,也是必然选择,不能怪他们。
这位县领导说,这地方当年很多群众一没羊圈,二不会养羊,最重要的是家里吃水全靠水窖积水,连脸都舍不得洗,
你让他养羊,他看不到前景,与其等羊死了还不如吃掉。再者,贫困落后地区群众长期生活艰难,有什么东西先吃到嘴里,是天理也是公道。
去年这个县又给贫困户发羊了。这次不但没有贫困户再吃羊,羊反而成了家家户户的宝贝。该县在征求贫困户意见的基础上,引导贫困户有统筹地使用精准扶贫贷款,在全县形成了“南羊北牛”格局。贫困户养的羊都是根据当地引进的农产品龙头企业的订单,统一购进,标准化养殖,每只羊一降生都有“身份证”。记者走进一户贫困户家里,外面滴水成冰,火炕上刚出生的羊羔正在美美地睡觉。“路通了,水通了,市场接通了,谁还舍得吃羊?那都是给娃娃娶媳妇的钱。”这位县领导说。
此言大赞。
一个好的扶贫方式或扶贫项目,必然要符合实际,是道德价值和市场价值的结合体。
“扶贫羊”徒具道德价值,却难以在致富上发挥作用,最终让贫困户背了“黑锅”。从这个意义上讲,没有扶不起来的群众,只有不对路的法子。所谓“扶不起来”,可能是你扶的姿势不对。
说贫困户“扶不起来”,还有一种原因是干部自己的立场就没站好。
近日,有一篇文章在微信朋友圈流传甚广。文章说,一驻村帮扶的朋友聊天抱怨:帮扶队好不容易为村里联系到一个老板,争取到了一个投资茶叶的产业项目,老板同意免费提供茶树种苗,由村民种植,然后按合同收购茶叶。可后来村民变卦了,借口没有钱,要求老板出钱买化肥,老板不愿意,提出租地种植,但价格谈不拢,双方一直僵着,项目眼看要破产。
这个事例是最近网上吐槽的“扶不起来”的典型,任谁一打眼都会觉得村民贪得无厌。但细细一想就发觉这位驻村干部所站的立场有问题,他要么站在老板那边给其找地找劳动力,要么站在自己这边急于完成一个扶贫政绩。要是站在村民这边,首先应该积极为村民争取利益。试问,谁不想把自己家的东西卖个好价钱?
实在谈不拢,应该积极寻找村民为什么不配合的根源,而不是一味地吐槽与抱怨。
记者日前去甘肃省陇南市两当县的袁家河村采访,男人们都在蘑菇大棚里忙碌,女人们则在自家门口将香菇的菌盖掰下,源源不断送入烤炉。但在两年前项目刚开始推行时,村民没一个配合的,给了菌棒也不种,把第一书记陈垣气了个两眼发黑。
陈垣买了一条烟夹在胳肢窝下,开始挨家挨户走。连走了10多家贫困户,他发现最“富裕”的家庭手头也才只有500多块现金,娃娃上学要花销,家中病人吃药也要花销。贫困户还告诉他,当地都是山坡地,菌棒根本放不住。陈垣明白了,
不是群众“扶不起”,而是他们亏不起,是干部“不接地气”。
在当地政府支持下,袁家河村先是平整土地,后来扶贫干部又带领试种,现在蘑菇种植已成为该村脱贫的主要产业之一。
有没有真的“扶不起来”的?当然有。记者到兰州市北部山区一村子采访,发现空旷的村道上,一名50多岁的男子正抬头望远,悠然自得。细问才知,这位“悠闲”的村民其实是低保户,没灾没病,就是不干,连地都不爱种。不仅如此,一没钱就到乡镇去闹,在他眼里全是“不平事”。
干部不厌其烦,有时就私自给个百十块。自打前年去过一次北京后,他凡事必谈见过某某著名主持人,仿佛有了依靠。村民见了就打趣,你又去北京了?每当听到这句话,该低保户往往不语,只在嘴角挂上一抹不着痕迹的微笑,高深莫测地点点头。
拿贫困当争取低保的筹码,村民看不过去,三番五次把他从低保户里选下来,村两委又做工作把他纳入。该村村支书说,我国的扶贫是举全国之力改变贫困者的命运,必然要保短板,不保他对不对?肯定不对。不保他,他的家人就可能生活无着,古稀老母就可能老无所依,政府不能坐视不管。但这种人毕竟是极少数的,我们不能因此来否定我国的社会保障,也不能因此就质疑扶贫的公平性,更不能因此否定扶贫的伟大意义。
是的,“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”走进群众,紧密联系群众,就不会再有“扶不扶得起来”的争论,群众也才会“撸起袖子加油干”。
记者手记
要精准“扶懒”,
不要简单化“怒其不勤”
文丨梁建强(新华社湖北分社记者)
下乡调研,鄂西山村的几名村干部讲起一位贫困户的三次拒绝。
起初,村子打算将发展油茶种植作为精准扶贫的支柱产业培育,好不容易从外面请来了专家,一位中年贫困户却就是不愿意参加技术培训会——“去了也没用,肯定学不会。”退而求其次,村里的养羊合作社打算把他纳入其中,却再次被拒绝——“谁受得了那个味哟。”动员再三,村干部建议他种点柑橘树,却再次碰壁——“长在山上,哪个愿意天天往上爬。”
“那怎么脱贫?”村干部问。
“电视里说了,2020年都要脱贫,国家肯定还会有政策的。”贫困户不假思索。
干部们哭笑不得。而这样的尴尬,在基层并非个例。
全国优秀县委书记、湖北恩施土家族苗族自治州巴东县原县委书记陈行甲也讲过一个现象——少数贫困户出现了这样的心态:“我是穷人我怕谁”“我是小老百姓我怕谁”“我掐着你玩”。有少数贫困户对来家里帮扶的干部很麻木,认为干部比他更着急,他不脱贫干部交不了账,而且脱贫表上还要他签字呢!
“要我脱贫”而不是“我要脱贫”,部分贫困户面对精准扶贫工作时主动性缺乏的问题客观存在。
精准扶贫,并非朝夕之功;扭转贫困户面对扶贫工作时“反正有国家兜底”“村干部比我们还急”的“等靠要”消极心态,从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”,注定也会有段长路要走。在这个过程中,需要的是多找问题、多想对策,而不能简单把责任归咎于困难群众,怒其不勤。
扶贫政策好,为何部分贫困户积极性不高?
基层调研中,几类问题比较常见,一类是贫困户已经适应了既有生活方式,多年中形成的既有生活习惯很难轻易扭转。守着二分薄地、收上几袋粮食,吃饱肚子不是问题,于是,有些人也就“知足常乐”了。
另一种,则确实是因为文化程度不高,对于新知识、新技术掌握较慢,对于新的产业项目落地心存担忧,不愿主动参与其中,因而在扶贫路上逐渐“掉队”。
除此之外,还应看到,有的地方是因为村里的产业发展摇摆不定,或是不够贴合地域实际,难以赢得贫困村民的配合和理解。“头年一哄而上,来年一拍两散”,项目时常“虎头蛇尾”,贫困户自然难有参与动力。
诸如此类的原因,还有不少。
实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变,必须坚持对症下药。破除“懒汉”思维、扭转扶贫认知,需要多多进村入户宣讲政策,破除贫苦户盲目“等靠要”的心理惰性;推广新技术、新项目时,首先要多和百姓沟通,听取民意、集纳民智,用“看得见”的前景,换来百姓“放下心”的跟随。
扶贫并无定式,精准扶贫更要精准施策,因地制宜、因户制宜必不可少。
以湖北省咸宁市为例,当地积极探索多种模式,推动精准扶贫工作由精准识别转入到精准施策,初步形成了农户自发型、项目引导型、新型经营主体带动型、现代服务业四种模式;与此同时,当地还大力推行“3+X”产业脱贫套餐,即以楠竹、茶叶、油茶“三大百亿”产业为主打,加快建设香菇、木耳、虾稻连作、虾莲共作、特色畜禽养殖等一批“短平快”的产业脱贫项目,并指导各地根据自身优势和产业传统发展“一村一品、一县一品”,打造具有地方特色的脱贫“产业链”,赢得了贫困户的理解、支持与参与。