市场准入壁垒加速破除

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国家发展改革委社会发展研究所研究员邢伟表示，作为全球首个在国内市场准入实行负面清单管理模式的主要经济体，我国持续放宽市场准入限制，让各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。

“宽准入”也要“管得住”

新业态新领域往往处在快速发展期，创新主体多元、技术迭代迅速、发展路径多变，难以用行政审批的传统准入方式进行管理。

“以低空领域为例，过去相关企业虽可设计和生产飞行器，但受市场准入限制，难以实际运营。”张晓兰表示，此次“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”被纳入清单管理，将进一步规范低空经济市场发展秩序，让企业更有信心。

近年来，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局等有关部门，以放宽市场准入特别措施为政策载体，持续优化新业态新领域市场准入环境，先后在海南、深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙新区等地，谋划推出了一批体系性、突破性较强的政策举措。在海南，支持组建全国首个商业航天发射场，突破我国商业航天“发射难”堵点卡点；在深圳，支持建立全国首个电子元器件和集成电路国际交易平台，打通供应链和产业链融合渠道；在安徽合肥、横琴粤澳深度合作区、广州南沙新区，支持构建海陆空全空间无人体系准入标准，着力破除运营体制、空域规划、数据安全、场景开放等障碍。

市场准入改革，牵一发而动全身。张晓兰认为，加快推动全国统一大市场建设，需要探索更具柔性和韧性的准入管理方式，在推进“宽准入”的同时，坚决守住“管得住”的底线，为经济高质量发展提供支撑。

促“非禁即入”落地生根

近年来，一些领域市场壁垒破除后，市场经营主体发展预期更稳，投资心气儿更足，市场活力加快释放。同时也要看到，清单之外的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等障碍尚未消除，“非禁即入”的市场根基尚不牢固。

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